二〇一二年花都區(qū)政府工作報(bào)告

　　——2012年3月7日在廣州市花都區(qū)十五屆人大二次會(huì)議上

　　區(qū)長(zhǎng) 林中堅(jiān)

　　各位代表：

　　我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　　一、2011年工作回顧

　　2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)幸福花都”的發(fā)展主題，抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，勵(lì)精圖治，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了健康平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了良好開局。

　　（一）綜合實(shí)力穩(wěn)步提高。全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值755.89億元，增長(zhǎng)12.0%，總量居全市第7；工業(yè)總產(chǎn)值1811.52億元，增長(zhǎng)16.0%，總量居全市第3，其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1670.36億元，增長(zhǎng)16.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的70.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入59.39億元，按可比口徑增長(zhǎng)28.5%，總量、增量、增速分別居全市第3、第2、第4；稅收總收入239.07億元（含海關(guān)代征稅），增長(zhǎng)6.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資176.28億元，增長(zhǎng)5.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額266.16億元，增長(zhǎng)18.0%；進(jìn)出口貿(mào)易總額59.03億美元，合同利用外資3.88億美元，實(shí)際利用外資3.32億美元，分別增長(zhǎng)14.5%、57.8%、7.1%；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款465.83億元，人民幣貸款余額466.97億元，分別增長(zhǎng)12.5%、15.4%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值48.76億元，增長(zhǎng)2.7%。

　　（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。努力構(gòu)建多元支撐的經(jīng)濟(jì)體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.6:***.9:31.5，第三產(chǎn)業(yè)比重比2010年提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)。汽車產(chǎn)業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑全市。汽車制造業(yè)產(chǎn)值1232.35億元，增長(zhǎng)15.6%，其中整車產(chǎn)值941.24億元、零部件產(chǎn)值291.11億元，分別增長(zhǎng)13.2%、23.6%，產(chǎn)值比由2010年的1:0.28提高為1:0.31；東風(fēng)日產(chǎn)躍升全國(guó)乘用車企業(yè)四強(qiáng)，整車產(chǎn)銷量分別為81.41萬輛和80.86萬輛，增長(zhǎng)20.8%和22.3%,成為國(guó)內(nèi)單一品牌銷量亞軍；東風(fēng)日產(chǎn)花都第二工廠提前竣工投產(chǎn)，96萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)能擴(kuò)建項(xiàng)目加快推進(jìn)，第三工廠成功簽約，汽車產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)省級(jí)開發(fā)區(qū)工作全面推進(jìn)。空港、機(jī)車產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。廣州飛機(jī)維修工程有限公司啟動(dòng)二期建設(shè)，廣州新科宇航科技公司正式掛牌成立，空港綜合保稅區(qū)獲批并大力推進(jìn)一期圍網(wǎng)建設(shè)，臨空總部商務(wù)區(qū)已有多家總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目簽訂投資意向書；和諧型大功率機(jī)車新造機(jī)車廠房竣工，成功爭(zhēng)取到機(jī)車檢修訂單，兩家配套企業(yè)簽約落戶機(jī)車配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。國(guó)家皮革制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（廣州）、獅嶺國(guó)際皮革電子交易中心揭牌成立，“獅嶺皮革皮具產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”被列為國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和省首批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地；廣州宏昌膠粘帶廠商標(biāo)入選中國(guó)馳名商標(biāo)；國(guó)光電器獲評(píng)全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)，飛達(dá)音響等3家企業(yè)躋身省100家轉(zhuǎn)型升級(jí)龍頭企業(yè)行列，我區(qū)榮獲“中國(guó)音響之都”稱號(hào)。新興產(chǎn)業(yè)集聚勢(shì)頭良好。鴻利光電公司被認(rèn)定為省第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，并成為全市第一家上市的光電企業(yè)。科技創(chuàng)新能力不斷提升。第四次榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市）”稱號(hào)；專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)2199件和1383件，增長(zhǎng)44.6%和35.3%；4個(gè)博士后工作站、2個(gè)博士后流動(dòng)站科研基地共取得發(fā)明專利12項(xiàng)，5項(xiàng)科研成果順利轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；新引進(jìn)高層次人才投資的項(xiàng)目1個(gè)、科技領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)2個(gè)、博士后5名。商貿(mào)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。廣百花都鳳凰廣場(chǎng)、麥德龍優(yōu)品匯相繼開業(yè)；王子山森林公園二期工程加快推進(jìn)；首家村鎮(zhèn)銀行廣州花都稠州村鎮(zhèn)銀行掛牌成立。經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)。共簽約投資項(xiàng)目24個(gè)，總投資額523.67億元；“三個(gè)重大突破”①工作深入推進(jìn)，廣州北站等3個(gè)項(xiàng)目列入市戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大項(xiàng)目表，東風(fēng)日產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)96萬臺(tái)產(chǎn)能擴(kuò)建等14個(gè)項(xiàng)目列入市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目表，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)列入市級(jí)戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)。

　　（三）城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成38個(gè)舊城社區(qū)綜合整治工程，新赤公路等重點(diǎn)工程積極推進(jìn)，廣樂、廣清、肇花高速公路花都段順利交地，地鐵九號(hào)線全線開工，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步突顯。優(yōu)化城市生態(tài)景觀建設(shè)，啟動(dòng)以城市中軸線、花都湖為核心的新城開發(fā)前期工作。成功爭(zhēng)取西江水20萬噸專項(xiàng)供水工程，新建集益、茶塘、步云、塘星、白坭等5座110千伏變電站，供電網(wǎng)絡(luò)不斷完善。“水浸街”、“水浸村”整治工作、區(qū)生活垃圾綜合處理中心和舊區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)綜合改造工程等加緊推進(jìn)。嚴(yán)厲打擊違法用地和違法建設(shè)，查處違法用地、違法建設(shè)558宗，清拆面積達(dá)40.53萬平方米。完成歷史遺留農(nóng)村自留地24宗3045畝的用地選址。通過“三舊”改造完善歷史用地手續(xù)，批量報(bào)批取得突破，一批歷史用地手續(xù)問題已基本得到解決。出色完成創(chuàng)文迎“省檢”、“國(guó)檢”工作任務(wù)，被評(píng)為“廣州市文明城區(qū)”。扶貧“雙到”②和區(qū)內(nèi)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作扎實(shí)推進(jìn)，名鎮(zhèn)名村建設(shè)實(shí)現(xiàn)“一年見成效”的目標(biāo)，梯面鎮(zhèn)、紅山村分別成功創(chuàng)建“省級(jí)生態(tài)示范鎮(zhèn)”、“國(guó)家級(jí)生態(tài)村”。“村村通路燈”工程全面推進(jìn)，花東、花山等5個(gè)鎮(zhèn)691.56公里村道新建LED路燈17485盞。45公里綠道建設(shè)任務(wù)如期完成，城區(qū)公共綠化面積達(dá)306萬平方米，綠化覆蓋率39.6%。青山、碧水、藍(lán)天、綠地、花之都的現(xiàn)代花園城市魅力進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　（四）社會(huì)管理創(chuàng)新提升。出臺(tái)《花都區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會(huì)管理服務(wù)的實(shí)施意見》，加快完善社區(qū)黨支部、居委會(huì)、服務(wù)站“三位一體”、交叉任職、合署辦公的新格局。整合新華街現(xiàn)有資源，建立“一隊(duì)三中心”③;新華街社區(qū)綜合服務(wù)中心城西服務(wù)站建成運(yùn)營(yíng)，新中服務(wù)站、桂花服務(wù)站、獅嶺鎮(zhèn)家庭綜合服務(wù)中心建設(shè)積極推進(jìn)。駿威等12個(gè)社區(qū)先后被評(píng)為省“六好”平安和諧、宜居、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范社區(qū)，紅棉和梅花社區(qū)分別入選廣州十大幸福和最具辦事便捷度社區(qū)。以獅嶺鎮(zhèn)為試點(diǎn)的鎮(zhèn)村管理服務(wù)工作有新突破，規(guī)范了“日薪制”市場(chǎng)，建成獅嶺人力資源公共服務(wù)中心并投入運(yùn)營(yíng)，全面清理整頓村社13項(xiàng)管理收費(fèi)，組織異地務(wù)工人員綜合教育培訓(xùn)5000多人次，有效解決異地務(wù)工人員子女就讀問題。積極開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，48個(gè)村申報(bào)為省村（居）務(wù)公開民主管理示范村。全力維護(hù)民族宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定，受到省、市表彰。深入排查化解矛盾糾紛，受理信訪案件3055宗，下降2.15%。各類安全事故起數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降27.***%、40.65%、50.96%；盜竊案件下降1.1%，但刑事案件、“兩搶”案件分別上升9.4%、16%，治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　（五）民生事業(yè)全面發(fā)展。2011年提出的十件惠民實(shí)事，3件要求年內(nèi)完成的實(shí)事已全面落實(shí)，7件跨年度的實(shí)事也基本按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成年度任務(wù)。城市居民人均可支配收入28887元，農(nóng)村居民人均純收入13530元，分別增長(zhǎng)12.3%和17.3%，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。社會(huì)保障不斷完善,上調(diào)城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大長(zhǎng)壽保健金發(fā)放范圍，發(fā)放城鄉(xiāng)低保救助金和五保金共2910萬元;征收社保費(fèi)16.96億元，增長(zhǎng)32.03%，16周歲以上農(nóng)村居民參保人數(shù)達(dá)260936人，35周歲以上人員參保率達(dá)100%，獲“廣東省新農(nóng)保全覆蓋縣區(qū)”通報(bào)表?yè)P(yáng);在全省率先制定實(shí)施《廣州市花都區(qū)戶籍人員基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免試行辦法》；率先對(duì)農(nóng)村無勞動(dòng)能力低保戶家庭在低保補(bǔ)差的基礎(chǔ)上，給予每人每月50元的資助;完成市下達(dá)的1800套保障性住房任務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高，成功創(chuàng)建“全國(guó)社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革全面完成，國(guó)家基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，初步實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)基層衛(wèi)生管理模式，全年共有130萬人次村民享受農(nóng)村衛(wèi)生站免費(fèi)治病服務(wù)，新農(nóng)合參合率達(dá)99.99%。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)73805人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);核發(fā)“鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)資助資金”補(bǔ)貼約550萬元，列全市各區(qū)之首;全面開通239個(gè)村（居）就業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，新建互聯(lián)網(wǎng)實(shí)用人才培訓(xùn)基地，發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)券15380張，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力13128人，轉(zhuǎn)移就業(yè)8283人。教育水平持續(xù)提高，建成92.86%的義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校，我區(qū)成功通過市的終期驗(yàn)收，5個(gè)鎮(zhèn)順利通過省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)，公辦普通高中全部以優(yōu)秀等級(jí)通過省高中教學(xué)水平評(píng)估，黃岡中學(xué)廣州學(xué)校一期建成開學(xué)，普通高考本科以上上線人數(shù)再創(chuàng)新高;“關(guān)心教育，情系花都”教育捐款共82***萬元。文化體育亮點(diǎn)紛呈，區(qū)文化館評(píng)為國(guó)家一級(jí)館，廣州民俗博物館揭牌，全市首家區(qū)級(jí)少兒圖書館建成使用，新華街、赤坭鎮(zhèn)、花東鎮(zhèn)的省特級(jí)文化站和其他5個(gè)鎮(zhèn)的省一級(jí)文化站接受了省評(píng)估，紀(jì)念太平天國(guó)起義160周年學(xué)術(shù)研討會(huì)成功舉辦，區(qū)合唱團(tuán)參加新加坡華文國(guó)際合唱節(jié)獲金獎(jiǎng)，《油菜花盛開的地方》等多個(gè)文藝精品分獲國(guó)家、省級(jí)大獎(jiǎng)；廣州亞運(yùn)會(huì)花都賽區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組被評(píng)為國(guó)家級(jí)亞運(yùn)先進(jìn)集體，在市第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲163枚金牌。圓滿完成省、市下達(dá)的人口計(jì)生各項(xiàng)任務(wù)。公益法律服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大。對(duì)口援疆項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。第五次被評(píng)為省“雙擁模范區(qū)”，第七次被評(píng)為市“雙擁標(biāo)兵區(qū)”。人事編制、婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)、工會(huì)、共青團(tuán)、武裝、口岸、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、外事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、地方志、人防、法制、氣象、地震等各項(xiàng)事業(yè)都取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

　　（六）政府建設(shè)有效加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹區(qū)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議，定期向區(qū)人大、政協(xié)報(bào)告、通報(bào)工作，自覺接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督，共辦理人大代表議案3件、人大代表建議和政協(xié)提案387件，辦復(fù)率達(dá)100%。依法完成區(qū)、鎮(zhèn)、村（居）換屆選舉，基層政權(quán)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。加快推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)政務(wù)公開、重大事項(xiàng)公示等制度，推進(jìn)行政問責(zé)、審計(jì)工作，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。加強(qiáng)政府反腐倡廉建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、公務(wù)用車、“小金庫(kù)”問題等專項(xiàng)治理工作，黨政機(jī)關(guān)及參公單位的公務(wù)用車全部安裝車輛信息管理系統(tǒng)。認(rèn)真開展“清廉花都”活動(dòng)，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案》，廉政建設(shè)取得實(shí)效。

　　各位代表，過去的一年，我們?cè)诎l(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得了有目共睹的新成就。這是全區(qū)人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果，是社會(huì)各界鼎力支持、大力配合的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向中央、省、市駐花都單位和駐花都人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士致以崇高的敬意！向所有參與、關(guān)心和支持花都建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人表示衷心的感謝！

　　充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，新興產(chǎn)業(yè)培育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)仍然繁重，宜居城鄉(xiāng)建設(shè)、民生福祉改善還有很多工作要做。三是城市管理科學(xué)化、精細(xì)化水平有待提升，違法用地、違法建設(shè)問題仍然比較突出；社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后，基本公共服務(wù)均等化還存在較大差距。四是政府廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)，政府行政效能和服務(wù)水平有待提高。我們要高度重視上述問題，采取更加有力的措施加以解決。

　　　　二、2012年工作安排

　　2012年是新一屆政府的開局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分復(fù)雜，預(yù)計(jì)今年的形勢(shì)比2008年金融危機(jī)時(shí)期還要嚴(yán)峻。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，努力做好各項(xiàng)工作，在“敢為”上動(dòng)真格，在“能為”上下功夫，在“有為”上見成效，推動(dòng)花都科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

　　今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》，圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、建設(shè)幸福花都”核心任務(wù)，始終堅(jiān)持把民生幸福作為最高追求，堅(jiān)定不移走低碳經(jīng)濟(jì)、智慧城市、幸福生活三位一體的新型城市化發(fā)展道路，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)三個(gè)重大突破，率先推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市發(fā)展和社會(huì)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力打造全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)、美麗城鄉(xiāng)示范區(qū)。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)13%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)11%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低4.36%，完成廣州市下達(dá)的二氧化硫和化學(xué)需氧量年度減排任務(wù)，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在10‰以內(nèi)。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年我們將著重抓好以下五項(xiàng)工作：

　　（一）強(qiáng)化多元支撐，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是做大先進(jìn)制造業(yè)。加快推進(jìn)215平方公里先進(jìn)制造業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，積極申報(bào)省級(jí)開發(fā)區(qū)。全力推動(dòng)?xùn)|風(fēng)日產(chǎn)第三工廠、96萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)能擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，密切跟進(jìn)電動(dòng)車項(xiàng)目，實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)“倍增計(jì)劃”④和“雙百行動(dòng)”，即率先實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)整車超100萬輛、年產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)超100萬臺(tái)的目標(biāo)，努力打造廣州北部汽車產(chǎn)業(yè)集群。認(rèn)真謀劃好143平方公里的臨空產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，加快廣州白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)建設(shè)，推動(dòng)新科宇航、大新華航空飛機(jī)維修廣州公司等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，努力把空港經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，成為推動(dòng)全市空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。大力發(fā)展新造電力機(jī)車和電力機(jī)車大修、中修等機(jī)車制造維修業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條的完善和延伸，大力吸納相關(guān)的零部件、機(jī)車電子、研發(fā)試驗(yàn)、配套服務(wù)等企業(yè)集聚發(fā)展。二是做優(yōu)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)皮革皮具、金銀珠寶、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)時(shí)尚化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)研發(fā)設(shè)計(jì)藝術(shù)化、生產(chǎn)制造品牌化、標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)低碳化、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)終端化、人才培育高端化，全面提升產(chǎn)業(yè)附加值和核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持紅谷皮具等總部企業(yè)擴(kuò)大營(yíng)銷，開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，做大自主品牌；加快海布圣地城等商貿(mào)平臺(tái)建設(shè)，打造獅嶺品牌皮具升級(jí)示范區(qū)。推動(dòng)廣州國(guó)際珠寶交易中心、云峰翡翠博物館加快建設(shè)，積極完善交易、展示等功能，打造珠寶小鎮(zhèn)，促進(jìn)我區(qū)從珠寶生產(chǎn)加工基地向珠寶文化創(chuàng)意之都轉(zhuǎn)型。推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)由貼牌生產(chǎn)、委托設(shè)計(jì)向自有品牌營(yíng)銷等轉(zhuǎn)型提升。三是做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極抓好“兩圈一線一帶”的建設(shè)。以迎賓大道兩邊的空港商務(wù)圈和廣州北站商貿(mào)圈為重點(diǎn)，大力發(fā)展電子商務(wù)、金融、貿(mào)易、保險(xiǎn)、酒店、會(huì)展等，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)501畝臨空商務(wù)區(qū)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)的落地建設(shè)，著力引入航空公司總部、金融信息技術(shù)總部、國(guó)際品牌總部匯集發(fā)展。以地鐵建設(shè)為契機(jī)，積極推動(dòng)地鐵站場(chǎng)沿線和周邊地上、地下空間的商業(yè)綜合開發(fā)和利用。推進(jìn)廣州國(guó)際名店城、法國(guó)歐尚花都超市、獅嶺國(guó)際皮革電子交易中心、國(guó)際采購(gòu)中心等采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游帶，積極推進(jìn)王子山生態(tài)旅游度假區(qū)、丫髻山休閑度假區(qū)建設(shè)，支持石頭記礦物園、廣州花卉之都做大做強(qiáng),引導(dǎo)芙蓉度假區(qū)、香草世界、盤古王公園等傳統(tǒng)景點(diǎn)改造提升；大力發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村游，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品向旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，助農(nóng)增收。四是做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展聲光電、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。以國(guó)光電器、飛達(dá)音響和科達(dá)電器等龍頭企業(yè)為依托，抓住國(guó)際音響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，吸引一批國(guó)際高端音響企業(yè)和國(guó)家級(jí)電子產(chǎn)品公共檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶，引導(dǎo)“中國(guó)音響之都”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以鴻利光電、雅江光電、亮美集燈飾等為依托,大力發(fā)展LED半導(dǎo)體照明封裝及應(yīng)用產(chǎn)品,積極推進(jìn)道路及樓宇LED應(yīng)用示范工程,推動(dòng)LED產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。以廣州航空電子信息科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)為載體，積極引進(jìn)航空電子類企業(yè)。把握新能源及低碳經(jīng)濟(jì)興起的契機(jī)，培育和引進(jìn)低碳型企業(yè)，抓好新能源汽車項(xiàng)目的落戶、投產(chǎn)，推動(dòng)以風(fēng)能、太陽(yáng)能產(chǎn)品及裝備為主體的新能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大。

　　扶持企業(yè)發(fā)展。建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，主動(dòng)***提供服務(wù)，積極幫助企業(yè)解決發(fā)展面臨的土地、資金、人才、政策等問題。繼續(xù)利用“三舊”改造政策，加快完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的歷史用地手續(xù)。貫徹落實(shí)省《2012年扶持中小微企業(yè)發(fā)展的若干政策措施》，從增強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)、落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠和稅費(fèi)減免、加大融資支持等諸多方面助力中小微型企業(yè)健康發(fā)展。大力加強(qiáng)企業(yè)上市扶持工作，引導(dǎo)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市發(fā)展。加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，努力緩解中小企業(yè)融資難問題。大力引進(jìn)高新科技人才落戶，支持華南理工大學(xué)廣州學(xué)院等高校加快培養(yǎng)汽車、皮具、珠寶、音響等專業(yè)人才，為企業(yè)發(fā)展提供人才保障。

　　推動(dòng)自主創(chuàng)新。扶持企業(yè)開展關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持東風(fēng)日產(chǎn)乘用車研發(fā)中心、擎天科技工業(yè)園、中山大學(xué)國(guó)光通訊技術(shù)研究院、皮革皮具產(chǎn)業(yè)研究中心、國(guó)家皮革制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（廣州）等創(chuàng)新基地和平臺(tái)的建設(shè)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，支持企業(yè)加快產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研制推廣，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，建立標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，爭(zhēng)取標(biāo)準(zhǔn)“話語(yǔ)權(quán)”。

　　強(qiáng)化招商引資。優(yōu)化招商環(huán)境，采取“倒逼”機(jī)制，全力推動(dòng)占地多、污染大、分布散、效益低的傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)決淘汰電鍍、漂染、制革、小型化工及鑄造等“兩高一低”⑤企業(yè)，提升傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的承載力和競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)步推進(jìn)“退二進(jìn)三”⑥和“雙轉(zhuǎn)移”⑦工作。加強(qiáng)招商針對(duì)性，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)選擇與支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套，具有強(qiáng)大帶動(dòng)效應(yīng)的龍頭企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)。提高招商質(zhì)效，推動(dòng)項(xiàng)目招商向園區(qū)招商轉(zhuǎn)變，實(shí)行項(xiàng)目引入統(tǒng)籌機(jī)制，出臺(tái)工商業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理辦法和相應(yīng)退出機(jī)制，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格篩選和充分論證，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間布局的合理化與土地利用效益的提升。

　　（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建管，建設(shè)宜居城市。

　　推進(jìn)新城開發(fā)。加快推進(jìn)城市中軸線開發(fā)建設(shè)、新街河流域綜合整治。以規(guī)劃為先導(dǎo)，在公園建設(shè)、河涌整治、水景打造、產(chǎn)業(yè)布局、公共配套、土地開發(fā)等方面相互銜接補(bǔ)充，實(shí)施集城市、產(chǎn)業(yè)、文化、公園“四位一體”的城市綜合體規(guī)劃。科學(xué)統(tǒng)籌全區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地的儲(chǔ)備，多方調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)、街、委的積極性，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)等具有開發(fā)優(yōu)勢(shì)地塊的儲(chǔ)備，加快工業(yè)用地招拍掛。推進(jìn)集體建設(shè)用地入市流轉(zhuǎn)，加大對(duì)閑置土地、低效用地的調(diào)查、清理、盤活力度，提高土地節(jié)約集約水平。積極處理歷史征地未解決自留地的有關(guān)問題。實(shí)施啟動(dòng)舊村連片改造，努力做到改造一片、完善一片。

　　提升基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步加強(qiáng)路、水、電、氣、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能。圍繞機(jī)場(chǎng)、高鐵，加快制定機(jī)場(chǎng)和廣州北站為核心的公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，大力加強(qiáng)各種交通方式之間換乘系統(tǒng)的建設(shè)，打造廣州北部綜合交通樞紐。推進(jìn)紅棉立交、迎賓大道東延線及地鐵九號(hào)線建設(shè)，完成紅棉大道、新106國(guó)道的前期工作，啟動(dòng)芙蓉大道改造提升工程，全面完成新赤公路、鳳凰南路建設(shè)。繼續(xù)做好途經(jīng)我區(qū)的廣清、廣樂、肇花、佛清從四條高速公路的拆遷和建設(shè)工作。深化水環(huán)境整治，做好污水處理廠改造工程，完成15公里配套管網(wǎng)建設(shè)和部分村農(nóng)村污水治理項(xiàng)目。圍繞“規(guī)、拆、通、建、管”五字方針，加快進(jìn)度解決“水浸街”、“水浸村”問題，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。積極推進(jìn)重大電網(wǎng)工程建設(shè)。擴(kuò)大天然氣管網(wǎng)建設(shè)覆蓋范圍。

　　打造生態(tài)城市。圍繞市建設(shè)“花城·綠城·水城”的目標(biāo)，充分發(fā)揮我區(qū)“山、水、林、田、花”的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)施“三年提升，綠滿花都”城鄉(xiāng)綠化環(huán)境建設(shè)計(jì)劃。完成迎賓大道、三東大道等城區(qū)道路綠化升級(jí)改造，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批生態(tài)化與藝術(shù)化結(jié)合的景觀新亮點(diǎn)，以及多品種、多層次、多色彩的城市進(jìn)出口景觀帶。繼續(xù)推進(jìn)飛鵝嶺山頂公園、雅寶公園以及區(qū)綠道1號(hào)線西部田園村落綠道建設(shè)。深化污染源整治，全力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排，深化餐飲業(yè)和工地?fù)P塵污染控制，將PM2.5⑧納入新的空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，努力削減各類大氣污染物排放，改善空氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)再生資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)垃圾分類處理和垃圾減量化、資源化。

　　建設(shè)美麗城鄉(xiāng)。從市副中心、中心鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村三個(gè)層次認(rèn)真謀劃城鄉(xiāng)建設(shè)。一是抓好城市副中心建設(shè)。做好新華城區(qū)作為市副中心的城市規(guī)劃，與廣州主城區(qū)實(shí)行功能錯(cuò)位發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)其他鎮(zhèn)和周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)。二是抓好中心鎮(zhèn)建設(shè)。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)，充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的節(jié)點(diǎn)功能。三是抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。通過扶貧開發(fā)和名鎮(zhèn)建設(shè)，打造以梯面片區(qū)為樣板的美麗鄉(xiāng)村；充分發(fā)揮連片農(nóng)田集中開發(fā)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)赤坭、獅嶺片區(qū)25平方公里的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)；從全區(qū)選擇19個(gè)村作為試點(diǎn)，建立完善區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門掛點(diǎn)包干負(fù)責(zé)制，定期深入鎮(zhèn)、村指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　　加強(qiáng)城市管理。在城市管理精細(xì)化、信息化和長(zhǎng)效化上下功夫，逐步推進(jìn)城市管理職能向鎮(zhèn)、村延伸。加強(qiáng)智慧城區(qū)建設(shè)，開展智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村、智慧樓宇試點(diǎn)。全面推進(jìn)“數(shù)字城管”工作，建立城市智慧型管理指揮平臺(tái)和綜合巡查服務(wù)隊(duì)伍。推進(jìn)城市地下管線、交通出行、醫(yī)療衛(wèi)生、社保就業(yè)、社會(huì)救助等智慧民生工程，推廣應(yīng)用社會(huì)保障卡（智慧市民卡），建設(shè)完善以電子健康檔案和綜合衛(wèi)生管理為核心的“智慧醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)”。大力整治“六亂”⑨，做好迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作。高度重視食品安全，加強(qiáng)牲畜屠宰管理,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)全程檢測(cè)監(jiān)控。積極開展“三打兩建”⑩活動(dòng)，建立打擊傳銷、無證照經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造健康的市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)“小產(chǎn)權(quán)房”整治力度，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)。完善三級(jí)國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)，建立健全查控違法用地和違法建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，長(zhǎng)期保持嚴(yán)查緊控違法用地、違法建設(shè)的高壓態(tài)勢(shì)。

　　（三）增進(jìn)民生福祉，構(gòu)建幸福花都。

　　　辦好十件實(shí)事。一是啟動(dòng)花都湖公園建設(shè)，用兩年時(shí)間完成，形成防洪與城市景觀互為聯(lián)動(dòng)的親水型生態(tài)休閑長(zhǎng)廊，打造一河兩岸的濱河花城。二是實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。提高村莊規(guī)劃水平，開展農(nóng)村綜合整治，重點(diǎn)改善村容村貌，深入推進(jìn)農(nóng)村道路、環(huán)衛(wèi)、排污、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和文化體育設(shè)施建設(shè)，每個(gè)鎮(zhèn)（街）打造1個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。三是讓市民喝上放心水。強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，加大對(duì)水源地周邊污染企業(yè)的整治力度，加快建設(shè)西江引水工程。四是開展城鄉(xiāng)綠化環(huán)境建設(shè)。今年多方籌集資金，投入約3億元，建成約500萬平方米綠化面積，使城鄉(xiāng)綠化生態(tài)環(huán)境得到初步改善。五是提高社會(huì)保障水平。城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%至14%，低收入困難家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.2倍提高至1.5倍，城鎮(zhèn)職工月人均基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇提高8%至10%；建立健全以公共租賃住房為主的保障性住房制度，籌集保障性住房500套，加快解決中等偏低收入群體住房困難問題，確保“雙特困戶”住房問題“當(dāng)年新增、當(dāng)年解決”。六是促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。市民基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目增加至11大項(xiàng)37子項(xiàng)，免費(fèi)為70例貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，免費(fèi)為當(dāng)年政策內(nèi)懷孕生育的約8000戶家庭提供出生缺陷干預(yù)服務(wù)。七是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全區(qū)新增就業(yè)30000人以上,力爭(zhēng)發(fā)放小額擔(dān)保貸款及城鄉(xiāng)就業(yè)扶持資金500萬元以上，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)8000人以上。八是全面完成區(qū)內(nèi)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作任務(wù)。被幫扶的經(jīng)濟(jì)薄弱村年集體收入兩年內(nèi)基本達(dá)到30萬元以上，80%被幫扶的貧困戶家庭年人均純收入達(dá)到6000元以上，基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。九是完善社會(huì)福利設(shè)施。完成區(qū)敬老院和兒童福利院的征地等前期工作，加快推進(jìn)殘疾人“五個(gè)一”工程?的選址和建設(shè)工作。十是優(yōu)化普通高中教育資源。今年啟動(dòng)秀全中學(xué)新校區(qū)第一期工程建設(shè)。

　　發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快教育“兩項(xiàng)工程”?建設(shè)，完成中小學(xué)校舍安全工程第一階段任務(wù)；設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)資金，加快鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園的建設(shè)，加大規(guī)范化幼兒園和示范性幼兒園建設(shè)力度，規(guī)范民辦幼兒園的管理；加快耀華國(guó)際學(xué)校建設(shè)；逐步實(shí)施涵蓋高中階段的12年免費(fèi)教育；嚴(yán)格規(guī)范校車安全管理；逐步解決機(jī)場(chǎng)和高速公路周邊學(xué)校噪音困擾問題；創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”，力爭(zhēng)通過省教育強(qiáng)區(qū)復(fù)評(píng)。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完成區(qū)人民醫(yī)院新院選址規(guī)劃，加快廣州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院二期建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站布點(diǎn)，打造城區(qū)15分鐘、農(nóng)村30分鐘衛(wèi)生服務(wù)圈。提高農(nóng)村合作醫(yī)療籌資額，完善農(nóng)村衛(wèi)生站免費(fèi)為農(nóng)民治病工作。提高全區(qū)疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。推進(jìn)基層醫(yī)療保障制度改革，妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)等困難企業(yè)退休人員和職工參保問題。加強(qiáng)區(qū)殯儀館、公益性骨灰存放地等殯葬設(shè)施建設(shè)，加快五保安居村建設(shè)，深入開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。積極開展計(jì)生創(chuàng)“兩無”?活動(dòng)。制定實(shí)施我區(qū)2011-2020年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，探索建立“區(qū)、鎮(zhèn)（街）、站、點(diǎn)、企”五級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化管理體系。啟動(dòng)區(qū)體校溫水館建設(shè)，基本完成區(qū)游泳館改造工程，全面推進(jìn)農(nóng)村健身路徑建設(shè)，建立普惠型公共體育服務(wù)體系。完成區(qū)檔案館建設(shè)。

　　　創(chuàng)新社會(huì)管理。完善社會(huì)管理服務(wù)體系。按照管理、自治、服務(wù)“三位一體”的思路，著力推進(jìn)“一隊(duì)三中心”建設(shè)；按“一居一站”模式建立社區(qū)服務(wù)站，構(gòu)建街道、居委、小區(qū)“民事居辦”三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完成新華街、獅嶺鎮(zhèn)家庭綜合服務(wù)中心的建設(shè)；積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在特大村開展社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作。搭建社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)812345政府服務(wù)熱線系統(tǒng)，搭建全區(qū)統(tǒng)一的市民信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)為群眾提供公共服務(wù)信息。加快構(gòu)建共建共享機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)居住證積分入戶相關(guān)政策，穩(wěn)妥推進(jìn)異地務(wù)工人員身份轉(zhuǎn)換；積極探索建立他們參與社會(huì)管理服務(wù)的機(jī)制，使其更好地融入當(dāng)?shù)兀煌晟凭蜆I(yè)服務(wù)平臺(tái)，加大技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)力度，促進(jìn)異地務(wù)工人員穩(wěn)定就業(yè)；支持和引導(dǎo)社會(huì)力量辦學(xué)，落實(shí)異地務(wù)工人員子女積分入學(xué)工作，積極解決他們子女的教育問題。

　　　保持社會(huì)穩(wěn)定。深化“平安花都”建設(shè)，大力完善治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，積極構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合的社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)對(duì)重大惡性案件、多發(fā)案件的打擊工作，強(qiáng)化出租屋和流動(dòng)人口管理，加大治安復(fù)雜場(chǎng)所整治力度。從抓信訪源頭入手，創(chuàng)新矛盾化解機(jī)制，全面加強(qiáng)排查評(píng)估和聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制，著力化解勞資、征地拆遷、醫(yī)患等多發(fā)矛盾糾紛，最大限度把各種不和諧不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)安全監(jiān)管，著力推進(jìn)全國(guó)安全社區(qū)創(chuàng)建，嚴(yán)防發(fā)生重特大安全事故，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　（四）加強(qiáng)文化建設(shè)，提高城市品位。

　　推進(jìn)精神文明建設(shè)。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)文明城市深化工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。加強(qiáng)公民思想道德教育，大力弘揚(yáng)“兼容、創(chuàng)新、厚德、奮發(fā)”的新花都人精神，廣泛宣揚(yáng)見義勇為、扶危濟(jì)困等方面的先進(jìn)典型，樹立踐行新花都人精神的時(shí)代標(biāo)桿。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，促進(jìn)市民文明素質(zhì)和花都文明水平整體提升。加強(qiáng)誠(chéng)實(shí)守信宣傳教育，廣泛開展“誠(chéng)招天下客，促進(jìn)新發(fā)展”主題教育活動(dòng)，推動(dòng)誠(chéng)信花都建設(shè)。

　　促進(jìn)文化事業(yè)繁榮。完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)年內(nèi)鎮(zhèn)（街）文化站全部達(dá)到省一級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，提升城區(qū)“十分鐘文化圈”和農(nóng)村“十里文化圈”建設(shè)水平。實(shí)施“四個(gè)一文化工程”?，繼續(xù)抓好洪秀全故居紀(jì)念館、廣州民俗博物館、花都博物館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字圖書館建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文化先進(jìn)區(qū)。深入開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，辦好第二屆鎮(zhèn)（街）文化活動(dòng)周，推動(dòng)“送歡樂下基層”活動(dòng)常態(tài)化、制度化。加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，努力培育一批特色文化社區(qū)。拍攝《花都之子》僑務(wù)宣傳片。大力開展數(shù)字電視整轉(zhuǎn)工作，完成城區(qū)部分用戶的整轉(zhuǎn)試點(diǎn)。不斷完善和優(yōu)化文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大文化市場(chǎng)執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘和傳承，推進(jìn)資政大夫祠申報(bào)國(guó)保單位。

　　加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“三個(gè)一”工程。做好一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。堅(jiān)持以傳承促保護(hù)，深度挖掘花都的文化底蘊(yùn)，完成文化產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)、布局規(guī)劃；通過整合資源、改善環(huán)境、制定標(biāo)準(zhǔn)、引進(jìn)人才、扶持品牌、塑造特色，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大格局、大市場(chǎng)的成型。做大一批特色產(chǎn)業(yè)文化。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、會(huì)展、工業(yè)設(shè)計(jì)和文化旅游，繼續(xù)辦好汽車論壇、皮革皮具節(jié)、珠寶文化藝術(shù)節(jié)及油菜花節(jié)、香草文化節(jié)、芋頭節(jié)、盆景賞石博覽展等品牌節(jié)慶活動(dòng)，積極籌辦首屆中國(guó)音響節(jié)。做響一系列文化品牌。加強(qiáng)對(duì)盤古創(chuàng)世文化、灰塑文化、琺瑯文化、元宵燈會(huì)、水口營(yíng)探花村、花山洛場(chǎng)碉樓以及炭步朗頭、茶塘、藏書院古村落等文化資源的包裝策劃和宣傳推介，提升我區(qū)文化軟實(shí)力。

　　（五）突出政府建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。

　　　加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)決克服辦事難、環(huán)節(jié)多、推諉扯皮、政令不暢等不良風(fēng)氣，積極營(yíng)造出實(shí)招、重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作氛圍。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、走村社、訪企業(yè)活動(dòng)，主動(dòng)為群眾排憂解難。改進(jìn)公共服務(wù)方式，優(yōu)化提升區(qū)投資服務(wù)中心功能，加快區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)。完善電子政務(wù)服務(wù)，延伸行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用，拓展政府信息網(wǎng)上公開，實(shí)現(xiàn)90%的政府服務(wù)全流程網(wǎng)上辦理。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。推動(dòng)簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革和職能部門職權(quán)下放。

　　完善民主法制建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限履行職責(zé)、管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，不斷完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢和公示聽證等制度，充分利用政府微博等傳播方式，擴(kuò)寬政民互動(dòng)渠道，推行網(wǎng)絡(luò)問政，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，全力做好人大議案、建議和政協(xié)提案辦理工作，不斷提高政府公信力。強(qiáng)化村務(wù)公開、民主管理工作，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。

　　狠抓政府廉政建設(shè)。建立健全行政決策廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)、公車使用管理等監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查處“小金庫(kù)”等違法違紀(jì)行為，清理行政事業(yè)單位的基本賬戶，實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)單一賬戶管理，不斷規(guī)范財(cái)政資金、項(xiàng)目運(yùn)作，建設(shè)“清廉花都”。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)?支出使用，切實(shí)把有限的資金用于促進(jìn)發(fā)展和改善民生。

　　各位代表，展望新的一年，形勢(shì)催人，責(zé)任重大。今天的花都人和、業(yè)興、心齊、勁足，正是我們干事創(chuàng)業(yè)的好時(shí)機(jī)。讓我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼往開來，銳意進(jìn)取，在更高起點(diǎn)上加快新型城市化發(fā)展進(jìn)程，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、建設(shè)幸福花都而努力奮斗，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！

　　　　名詞解釋：

　　1.“三個(gè)重大突破”：指戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重大突破。

　　2.扶貧“雙到”:指扶貧工作規(guī)劃到戶、責(zé)任到人。

　　3.“一隊(duì)三中心”：指綜合執(zhí)法大隊(duì)、鎮(zhèn)（街）綜治信訪維穩(wěn)中心、鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心、家庭綜合服務(wù)中心。

　　4.“倍增計(jì)劃”: 指我區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)“五年翻一番、十年增兩倍”的發(fā)展目標(biāo)。即在2010年產(chǎn)值超1000億、創(chuàng)稅100億的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)用5年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2000億、創(chuàng)稅200億；用10年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3000億，創(chuàng)稅300億。

　　5.“兩高一低”:指高耗能、高污染、低產(chǎn)出。

　　6.“退二進(jìn)三”:指引導(dǎo)工業(yè)（二產(chǎn)）退出中心城區(qū)，騰出發(fā)展空間，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)（三產(chǎn)）進(jìn)入發(fā)展。

　　7.“雙轉(zhuǎn)移”:指產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

　　8.PM2.5:指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物。

　　9.“六亂”:指亂擺賣、亂堆放、亂張貼、亂拉掛、亂停放、亂丟吐。

　　10.“三打兩建”:指打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂，建設(shè)社會(huì)信用體系、建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系。

　　11.殘疾人“五個(gè)一”工程:指一所殘疾人綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)、一所重度殘疾兒童教養(yǎng)學(xué)校、一所殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、一個(gè)康園工療網(wǎng)絡(luò)和一個(gè)殘疾人扶貧培訓(xùn)基地。

　　12.教育“兩項(xiàng)工程”:指中小學(xué)校舍安全工程、義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)工程。

　　13.計(jì)生創(chuàng)“兩無”:指無政策外多孩出生鎮(zhèn)和無政策外出生村。

　　14.“四個(gè)一文化工程”:指一個(gè)文化藝術(shù)中心、一個(gè)文化廣場(chǎng)（花都廣場(chǎng)）、一個(gè)文化公園（花果山公園）、一條文化街（金河灣）。

　　15.“三公”經(jīng)費(fèi):指財(cái)政撥款開支的出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)。

相關(guān)新聞