大鵬新區(qū)系統(tǒng)運(yùn)用綜合限額指標(biāo)體系為新區(qū)節(jié)約財(cái)政資金43億元

               (面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行，新冠肺炎疫情及新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目復(fù)產(chǎn)復(fù)工的壓力，大鵬新區(qū)系統(tǒng)運(yùn)用綜合限額指標(biāo)體系，狠抓政府投資項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)效，為有效節(jié)約新區(qū)財(cái)政資金、規(guī)范投資決策程序發(fā)揮重要作用。)

　　面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行，新冠肺炎疫情及新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目復(fù)產(chǎn)復(fù)工的壓力，大鵬新區(qū)系統(tǒng)運(yùn)用綜合限額指標(biāo)體系，狠抓政府投資項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)效，為有效節(jié)約新區(qū)財(cái)政資金、規(guī)范投資決策程序發(fā)揮重要作用。

　　黨的十九屆五中全會(huì)把“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的重要原則之一，通過(guò)綜合限額指標(biāo)帶動(dòng)新區(qū)政府投資建設(shè)領(lǐng)域各參與方主動(dòng)控制成本、提高效益，為新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一、突出整體核心，建立新區(qū)綜合限額指標(biāo)體系

　　打破以建筑材料單價(jià)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)投資評(píng)審思維模式，運(yùn)用全成本核算方法，以歷史數(shù)據(jù)為依托，在對(duì)近3年70多個(gè)有代表性的評(píng)審項(xiàng)目數(shù)據(jù)樣本分類(lèi)篩選、全成本分析的基礎(chǔ)上，借鑒深圳市各區(qū)造價(jià)評(píng)審數(shù)據(jù)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建了涵蓋建筑工程類(lèi)、裝飾工程類(lèi)、市政工程類(lèi)、園林綠化工程類(lèi)、管網(wǎng)工程類(lèi)、視頻監(jiān)控類(lèi)、其他類(lèi)等七大工程類(lèi)別的《深圳市大鵬新區(qū)政府投資項(xiàng)目概算指標(biāo)體系》，將簡(jiǎn)單、機(jī)械的成本控制理念提升為科學(xué)、可自主優(yōu)化的全成本分析與控制理念。同時(shí)突出新區(qū)政府投資重點(diǎn)領(lǐng)域，編制完成《大鵬新區(qū)城市道路綠化建設(shè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)指引》《大鵬新區(qū)中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引》。通過(guò)對(duì)市、兄弟區(qū)相關(guān)工程進(jìn)行匯總梳理和調(diào)研，對(duì)新區(qū)各類(lèi)政府投資項(xiàng)目的咨詢(xún)管理、造價(jià)審核等環(huán)節(jié)提出明確指標(biāo)。

　　2021年前三季度，新區(qū)共審核完成項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算項(xiàng)目預(yù)審70個(gè)、評(píng)審59個(gè)，其中項(xiàng)目建議書(shū)11個(gè)、可行性研究報(bào)告8個(gè)、初步設(shè)計(jì)及概算項(xiàng)目40個(gè)。審核項(xiàng)目涉及投資63.71億元，審定投資59.44億元，核減投資4.27億元，項(xiàng)目平均核減率約8.09％。

　　二、堅(jiān)持全局視野，增強(qiáng)項(xiàng)目全成本分析與控制

　　綜合限額指標(biāo)體系核心思維是“全成本分析與控制”，隨著該體系的應(yīng)用，各項(xiàng)目單位成本意識(shí)與理念得到充分強(qiáng)化與提升，并依據(jù)限額指標(biāo)的指引，啟動(dòng)內(nèi)部工作職責(zé)與流程梳理。如新區(qū)政府投資項(xiàng)目前期單位通過(guò)初設(shè)和概算編制階段第三方咨詢(xún)，將概算階段設(shè)計(jì)質(zhì)量?jī)?nèi)控與移交后施工標(biāo)底編制工作相銜接，打破項(xiàng)目造價(jià)分段管理的弊端，實(shí)現(xiàn)造價(jià)工作全鏈條管理、全過(guò)程覆蓋。

　　三、加強(qiáng)前瞻思考，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)體系實(shí)時(shí)自動(dòng)更新

　　在綜合限額指標(biāo)每個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值的核定過(guò)程中，既要考慮新區(qū)財(cái)政資金成本效益，又要考慮新區(qū)“打造世界級(jí)濱海生態(tài)旅游度假區(qū)和全球海洋中心城市集中承載區(qū)”的區(qū)域定位，合理確定指標(biāo)數(shù)值區(qū)間。遵循動(dòng)態(tài)化原則，依托大數(shù)據(jù)和信息化建設(shè)，不斷豐富新區(qū)綜合限額指標(biāo)體系的功能，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，提高評(píng)審工作科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化程度。