蓬溪縣綜合行政執(zhí)法局關于群眾最不滿意的10件事整治工作的實施方案

                   　　                    綜合執(zhí)法局為認真解決市民關注的突出問題，切實維護群眾利益，營造良好的市民生活環(huán)境，提升市民對綜合執(zhí)法工作的滿意度，根據(jù)《中共蓬溪縣委辦公室                    蓬溪縣人民政府辦公室                    關于扎實推進2019                    年度整治“群眾最不滿意的                    10                    件事”活動的通知》，根據(jù)縣級“整治群眾最不滿意的                    10                    件事”任務分工，結合綜合執(zhí)法工作中的實際情況，現(xiàn)制定“城區(qū)居民違規(guī)飼養(yǎng)畜禽、寵物、大型或烈性犬只等行為擾民問題”專項整治工作的實施方案。                    

一、指導思想

近年來，縣城少數(shù)居民飼養(yǎng)家禽家畜的現(xiàn)象日漸增多，由于飼養(yǎng)人缺乏對畜禽的管理，缺少依法養(yǎng)寵養(yǎng)犬的意識，從而影響了周圍居民的工作和生活，也影響了城市的環(huán)境秩序和安全。因此而帶來的糞便、噪聲和空氣污染等問題，尤其是狗咬傷人已經(jīng)成為市民投訴的熱點問題。為了進一步優(yōu)化縣城環(huán)境，提高縣城居民生產(chǎn)、生活環(huán)境質量，根據(jù)***《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《四川省犬類限養(yǎng)區(qū)犬只管理規(guī)定》、《遂寧市城市管理條例》等有關法律法規(guī)，決定在縣城區(qū)范圍內集中開展“城區(qū)居民違規(guī)飼養(yǎng)畜禽、寵物、大型或烈性犬只等行為擾民問題”專項整治工作，加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，營造潔凈、優(yōu)美、文明的生活環(huán)境，切實改善居民的生活環(huán)境質量，提高市民滿意度。

二、成立工作領導小組

成立“城區(qū)居民違規(guī)飼養(yǎng)畜禽、寵物、大型或烈性犬只等行為擾民問題”專項整治工作領導小組，領導小組成員名單如下：

組 長：楊青松 縣綜合執(zhí)法局黨組書記、局長

副組長：王國均 縣綜合執(zhí)法局黨組成員、副局長、城管執(zhí)法大隊大隊長

成員單位：縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣城南局、赤城鎮(zhèn)

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣綜合執(zhí)法局辦公室，由袁勤任辦公室主任，負責專項整治行動的具體組織協(xié)調實施。

三、整治工作目標和內容

（一）工作目標：重點整治“城區(qū)居民違規(guī)飼養(yǎng)畜禽、寵物、大型或烈性犬只等行為擾民問題”，通過開展專項整治工作，進一步優(yōu)化城區(qū)畜禽、犬只的飼養(yǎng)管理，確保“依法、文明、科學”飼養(yǎng)。

（二）工作內容：集中整治縣城區(qū)單位和個人違規(guī)飼養(yǎng)豬、狗、牛、羊、雞、鴨、鵝等家禽家畜。重點整治：

1.在縣建成區(qū)內飼養(yǎng)大型犬只、烈性犬只的問題；

2.飼養(yǎng)犬只未進行免疫檢疫及登記的問題；

3.飼養(yǎng)小型觀賞犬只未實施栓（圈）養(yǎng)的問題；

4.飼養(yǎng)犬只影響環(huán)境衛(wèi)生和他人正常生活的問題；

5.攜帶犬只乘坐公共交通工具或者進入辦公區(qū)、學校、醫(yī)院、影劇院等封閉性公共場所的問題；

6.在縣建成區(qū)內飼養(yǎng)豬、狗、牛、羊、雞、鴨、鵝等家禽家畜產(chǎn)生糞便、噪音等問題。

四、工作進度安排

（一）宣傳動員階段（6月13日－6月30日）

一要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，利用廣播、電視、報刊等新聞媒體以及網(wǎng)絡、微信等新媒體，結合LED宣傳標語、出動宣傳車、發(fā)放宣傳單等形式，進行宣傳教育，積極引導廣大群眾“依法、文明、科學”飼養(yǎng)畜禽、犬只，營造良好飼養(yǎng)的氛圍；二要深入到社區(qū)，充分借助街道、社區(qū)及小區(qū)物管等基層組織力量，做到面對面宣傳，讓廣大市民了解和支持整治行動。

（二）調查摸底階段（7月1日－7月31日）

根據(jù)市民投訴熱點，結合城區(qū)社區(qū)、公園、街道的分布情況，

借助街道、社區(qū)及小區(qū)物管等基層組織力量，分片區(qū)對居住小區(qū)、街道、公園等進行巡查摸底，對飼養(yǎng)畜禽、犬只情況進行登記，切實掌握基礎數(shù)據(jù)，整理出違規(guī)飼養(yǎng)名單。

（三）集中整治階段（8月1日－11月30日）

根據(jù)整理名單分類制定措施，對當前整治工作的重點和難點進行分析，針對整治的實際情況，制定分類治理措施。整治重點：

1.準養(yǎng)犬只依法辦理相關手續(xù)。飼養(yǎng)人需到縣公安局登記，領取《犬類準養(yǎng)證》和犬牌，并定期到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局許可的獸醫(yī)部門注射疫苗。如飼養(yǎng)的犬只不按規(guī)定登記、免疫、檢測的由縣公安局責令責任人限期登記、免疫、檢測，在規(guī)定期限內拒不履行的，處以每只犬二十元至一百元的罰款，并限期辦理登記、免疫、檢測手續(xù)。

2.強化飼養(yǎng)戶外活動環(huán)節(jié)管理。攜帶犬只到戶外活動時，必須為犬只佩戴公安部門制定并發(fā)放的牌號，為犬只戴犬鏈并由成人牽領、看管，不能任其隨處走動，不可隨處大、小便，如有發(fā)生須由該寵物飼養(yǎng)人負責清理干凈。對于未按規(guī)定文明飼養(yǎng)的行為，由縣公安局、縣綜合執(zhí)法局依法進行查處。

3.不得飼養(yǎng)家禽、烈性犬和大型犬。不在縣建成區(qū)內飼養(yǎng)家禽家畜、體高超過35厘米的大型犬只、烈性犬只，若正在飼養(yǎng)的應及時自行轉移到具備飼養(yǎng)的場所。縣綜合執(zhí)法局、縣公安局、縣城南局、赤城鎮(zhèn)等部門要加強對早晚溜犬較為集中的時段和繁華路段、小區(qū)、街道的巡查，嚴厲查處違規(guī)飼養(yǎng)的大型犬、烈性犬，嚴防犬傷人問題；對城區(qū)養(yǎng)烈性犬和大型犬未按公安機關規(guī)定的期限處理的，由縣綜合執(zhí)法局、縣公安局予以強制收繳帶離并適時開展捕殺。

4.狠抓畜禽噪音擾民問題整治。犬吠、雞鳴、鴨叫也是城區(qū)居民深受困擾的問題之一，特別是夜深人靜之時，犬吠、雞鳴等噪聲嚴重影響居民休息，這也成為了群眾舉報投訴較多的問題。由縣公安局、縣綜合執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城南局、赤城鎮(zhèn)等部門嚴格查處整治，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)飼養(yǎng)雞鴨鵝等家禽以及禁養(yǎng)犬只叫聲擾民問題，由縣綜合執(zhí)法局、縣公安局等部門立即依法清除；同時聯(lián)動縣城南局、赤城鎮(zhèn)發(fā)動社區(qū)宣傳勸導飼養(yǎng)人應當采取有效禁噪措施，嚴格訓練愛犬不要隨意吠叫，必要時可為寵物佩戴口罩或止吠器。　　

（四）總結鞏固階段（12月1日－12月30日）

根據(jù)整治工作的情況進行總結分析，研究“城區(qū)居民違規(guī)飼養(yǎng)畜禽、寵物、大型或烈性犬只等行為擾民問題”防治長效管理工作機制，鞏固整治成果。要將此項整治工作當作一項民心工程、構建和諧社會、促進城區(qū)健康發(fā)展的大事認真抓緊、抓好，各責任部門要加強協(xié)調、通力合作，保證日常監(jiān)督管理落實到位，專項整治工作見成效。要認真總結此次專項行動取得的經(jīng)驗與不足，提出加強長效管理的措施，建立長效管理機制。

五、工作要求

（一）提高認識，精心組織。畜禽、犬只管理是事關廣大市民日常生活和身體健康、構建和諧社會的一項大事，也是縣委縣政府的一項重大民心工程，更是廣大市民群眾的迫切要求。各責任部門要充分認識此項整治工作的重大意義，切實加強組織領導。 　

（二）加強領導，明確責任。 各責任單位要按照職能職責，制定專項整治行動分方案，明確任務，落實責任，履職盡責。要以此次整治行動為契機，通力合作，以動真格、嚴管理的執(zhí)法態(tài)勢，確保城區(qū)畜禽、犬只管理實現(xiàn)新突破。

（三）靈通信息，加強溝通。在專項整治工作中，各責任單位要指定專人負責聯(lián)系，將工作開展情況、信息、取得的經(jīng)驗、成果及時溝通并加強宣傳報道。一是于6月20日前將分管領導及具體責任人（姓名、手機號碼）報送縣綜合執(zhí)法局辦公室；二是自6月起，每月底前將當月整治工作開展情況、成效報縣綜合執(zhí)法局辦公室；三是12月10日前將單位專項整治行動報縣綜合執(zhí)法局辦公室。