改善民生是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)——訪副省長駱玉林

   歲月碾過2008，在高原古城西寧各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躥升的背后，更注重的是民生的改善；在城鄉(xiāng)發(fā)展日新月異的背后，更有城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的籌謀。這一切，彰顯的是發(fā)展速度和發(fā)展態(tài)勢(shì)的和諧統(tǒng)一。1月19日上午，西寧市十四屆人大五次會(huì)議隆重開幕。新的一份政府工作報(bào)告，帶著200多萬西寧人的深切期待，打開了一幅新的發(fā)展藍(lán)圖。副省長、西寧市市長駱玉林在《政府工作報(bào)告》中提出，必須把改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

   憶去年，看今年，問計(jì)民生、暢談民生。本報(bào)記者就西寧市著力改善民生的問題專訪了副省長、西寧市市長駱玉林。

   2008收獲的是不平凡

   駱玉林說，一年來，通過全市上下的不懈努力，地區(qū)生產(chǎn)總值邁上400億元新臺(tái)階，達(dá)到422.2億元，經(jīng)濟(jì)總量占到全省的43.5%的份額，各項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)到了歷年最好發(fā)展水平，且實(shí)現(xiàn)了西寧市歷史上前所未有的拆遷量，北山危巖體綜合整治、海湖新區(qū)建設(shè)等重大項(xiàng)目呈現(xiàn)出了大拆大建大變化的良好局面。特別是，各類創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建國家園林城市目標(biāo)，榮獲全國未成年人思想道德建設(shè)工作和全國文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)城市稱號(hào)，創(chuàng)衛(wèi)工作一次性通過了專家組暗訪和預(yù)評(píng)。一年中，拿回這么多牌子創(chuàng)造了西寧歷史上的奇跡。這些創(chuàng)建活動(dòng)不僅為西寧增添了亮點(diǎn)，而且?guī)?dòng)市民素質(zhì)普遍提高，城市形象和品位有了顯著提升。

   回眸2008，亮點(diǎn)多，特色明顯。駱玉林深有感觸地說道。西寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多的發(fā)展與變化都留存在了每一個(gè)關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛這座城市的人們心中。這其中，要說最令人難忘的，莫過于西寧市上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力開展的創(chuàng)衛(wèi)工作，創(chuàng)衛(wèi)帶來的方方面面的變化當(dāng)成為最難忘的公眾記憶。因?yàn)椋瑖倚l(wèi)生城市是一個(gè)城市綜合功能和文明程度的重要標(biāo)志。做好西寧市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，對(duì)于改善西寧市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌和投資環(huán)境、完善城市服務(wù)功能、引導(dǎo)全省各族群眾樹立健康衛(wèi)生文明生活方式、培養(yǎng)提高城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生意識(shí)將起到示范和帶動(dòng)作用。人們發(fā)現(xiàn)：創(chuàng)衛(wèi)可不是簡(jiǎn)單的打掃衛(wèi)生，它在某種意義上是一場(chǎng)革命，是一場(chǎng)對(duì)城市建設(shè)、管理水平大提升和對(duì)居民衛(wèi)生習(xí)慣和健康意識(shí)的大檢閱。使西寧變得更加繁榮、更加美麗、更加宜居；使西寧市全民的衛(wèi)生健康意識(shí)得到明顯改善，生活健康指數(shù)得到逐步提高，這是我們創(chuàng)衛(wèi)的最終目的。因此說，創(chuàng)衛(wèi)是一項(xiàng)最大的民生工程。基于此，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，省市聯(lián)動(dòng)，全民參與，投入資金5.97億元，攻堅(jiān)克難，將創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行到底，使廣大群眾真正享受到了創(chuàng)衛(wèi)帶來的成果。

   80%的財(cái)力用于民生

   駱玉林說，2008年，西寧市在民計(jì)民生方面取得了不少新改善。特別突出的一點(diǎn)就是：西寧市委、市政府舍得花錢辦民生。去年拿出53.2億元用于改善民生，這相當(dāng)于集中80%以上的財(cái)力解決民生問題，投資比上年增加18億元。除市委、市政府向全市人民承諾的15類60項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目和新農(nóng)村建設(shè)10項(xiàng)實(shí)事工程全部?jī)冬F(xiàn)外，這些錢主要用于和老百姓息息相關(guān)的實(shí)事和社會(huì)事業(yè)發(fā)展上。比如：落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)扶持措施，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.58萬人；企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月均增加116元，非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員和農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面繼續(xù)推進(jìn)；城市低保對(duì)象月均保障標(biāo)準(zhǔn)提高15元，農(nóng)村低保年均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高240元；扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，建成廉租房1350套；免除了城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)；新農(nóng)合醫(yī)療覆蓋面擴(kuò)大到98.8%，提前一年實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合標(biāo)準(zhǔn)兩年翻番的目標(biāo)。還有創(chuàng)衛(wèi)、小街小巷的改造、旱廁的改造、農(nóng)口投入等等。充分證明我們發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是為了改善民生，由此使得人民群眾的幸福指數(shù)進(jìn)一步提高。

   2009機(jī)遇大于挑戰(zhàn)

   駱玉林說，2009年對(duì)于西寧來說有利因素大于不利因素，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，我們一定要看到發(fā)展的機(jī)遇，務(wù)必堅(jiān)定加快發(fā)展的信心，認(rèn)清和把握發(fā)展中蘊(yùn)含的重大機(jī)遇，堅(jiān)定不移地發(fā)展西寧的經(jīng)濟(jì)、發(fā)展西寧的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，因?yàn)橹挥羞M(jìn)一步的發(fā)展才能使我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到進(jìn)一步的提高，才能保證民生的進(jìn)一步提高，保證西寧城市面貌的進(jìn)一步提升，保證投資發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步改善。今年要發(fā)揮好政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬人。建立動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)救援機(jī)制，增加小額貸款規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)特困家庭成員、連續(xù)失業(yè)一年以上人員、殘疾人員等困難群眾的就業(yè)援助，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.2萬人、4045人員就業(yè)2000人。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)工作，支持企業(yè)增加就業(yè)崗位，盡量不裁員。進(jìn)一步開發(fā)更多的公益性崗位，多安排困難群體就業(yè)，積極支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。年內(nèi)開工建設(shè)廉租房2000套，改造企業(yè)危舊房10萬平方米，改造農(nóng)村危房1500戶。與此同時(shí)，不斷提高城鄉(xiāng)醫(yī)保、低保、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；建立完善低保邊緣群體臨時(shí)救助制度。做好農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面工作，提高特殊群體的供養(yǎng)水平。加快解決被征地農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的社會(huì)保障問題，探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。將在校大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保范圍。提高城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)與財(cái)政補(bǔ)助水平，適當(dāng)擴(kuò)大報(bào)銷范圍，提高報(bào)銷比例。

   總之，今年西寧市的錢除了用在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面外，新增重點(diǎn)支出將主要用于保民生、保重點(diǎn)、促發(fā)展上。把堅(jiān)持為人民幸福而發(fā)展、為社會(huì)和諧而努力、為城市生活更美好而奮斗，作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力改善民生，不斷提高西寧市民的幸福感和滿意度。