支持鄭州建設(shè)國家中心城市

國家中心城市是國家賦予一座城市的發(fā)展使命，是位于中國城鎮(zhèn)體系中最高層級(jí)的城市。經(jīng)***批復(fù)同意，國家發(fā)改委12月26日公布《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》明確指出，支持鄭州建設(shè)國家中心城市。《規(guī)劃》的出臺(tái)意味著國家對(duì)鄭州發(fā)展的肯定和對(duì)未來的規(guī)劃，也意味著鄭州距離國家中心城市的夢(mèng)想更近一步。

中部崛起戰(zhàn)略定位“一中心四區(qū)”

實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，是***、***作出的重大決策部署。“十三五”是中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)加速崛起、全面崛起的關(guān)鍵時(shí)期。

依據(jù)國家“十三五”規(guī)劃編制的《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，規(guī)劃期為 2016—2020 年，重大問題展望到 2025 年。

《規(guī)劃》在繼承原有定位基礎(chǔ)上，提出了“一中心、四區(qū)”的戰(zhàn)略定位：努力把中部地區(qū)建設(shè)成為全國重要先進(jìn)制造業(yè)中心、全國新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)區(qū)、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全方位開放重要支撐區(qū)。

《規(guī)劃》提出了促進(jìn)中部地區(qū)崛起的九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是優(yōu)化空間，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；二是改革創(chuàng)新，培育發(fā)展新動(dòng)能；三是轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系；四是做強(qiáng)做優(yōu)，開創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面；五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化取得新突破；六是縱橫聯(lián)通，構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施新網(wǎng)絡(luò)；七是綠色發(fā)展，打造藍(lán)天碧水新家園；八是增進(jìn)福祉，促進(jìn)人民生活邁上新臺(tái)階；九是開放合作，塑造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

另外，《規(guī)劃》囊括重大創(chuàng)新工程、重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)集群培育工程、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展計(jì)劃、城市群壯大計(jì)劃、綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、重點(diǎn)能源建設(shè)工程、水資源保障重點(diǎn)建設(shè)工程、重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工程、脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工程等九大項(xiàng)，涉及160多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。

多項(xiàng)政策支持鄭州發(fā)展

《規(guī)劃》中的“建設(shè)和諧宜居智慧城市”章節(jié)提出，支持武漢、鄭州建設(shè)國家中心城市，強(qiáng)化長(zhǎng)沙、合肥、南昌、太原等省會(huì)城市地位，增強(qiáng)要素集聚、科技創(chuàng)新和服務(wù)功能，提升現(xiàn)代化和國際化水平。繼續(xù)做大做強(qiáng)洛陽、宜昌、蕪湖、贛州、岳陽等區(qū)域性中心城市，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)和服務(wù)鏈，形成帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)節(jié)點(diǎn)。

《規(guī)劃》中還有其他幾項(xiàng)大政策支持鄭州。

比如，在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方面提出，加快建設(shè)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持設(shè)立一批創(chuàng)新平臺(tái)。在規(guī)范發(fā)展區(qū)域功能性平臺(tái)方面，提出有序發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，支持鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)打造多式聯(lián)運(yùn)國際物流中心和以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。

在重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)集群培育工程方面，支持鄭州建設(shè)智能終端產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)打造鄭汴洛焦國際文化旅游名城，繼續(xù)推進(jìn)河南國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意試點(diǎn)園區(qū)、鄭州中原國家廣告產(chǎn)業(yè)園、國家動(dòng)漫出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展河南基地建設(shè)，加快河南鄭州國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

在重點(diǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展計(jì)劃上，《規(guī)劃》提出推動(dòng)鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)、鄭州國際物流中心，推進(jìn)鄭州國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，依托鄭州等地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，研發(fā)新一代綠色智能、高速重載軌道交通裝備系統(tǒng)，建立世界領(lǐng)先的現(xiàn)代軌道交通產(chǎn)業(yè)體系。

加快中原城市群一體化建設(shè)，推動(dòng)鄭州開封等重點(diǎn)區(qū)域一體化發(fā)展。根據(jù)《規(guī)劃》定位，中原城市群要立足區(qū)位交通等優(yōu)勢(shì)，建設(shè)為全國重要的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和現(xiàn)代綜合交通樞紐，打造新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊極具發(fā)展活力的核心地帶。

在綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程方面，《規(guī)劃》提出重點(diǎn)建設(shè)鄭州至濟(jì)南、鄭州至阜陽、宜昌至鄭萬高鐵連接線等高速鐵路，鄭州新機(jī)場(chǎng)至登封至洛陽等城際鐵路，鄭州機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目。

全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃正在編制中

2007年，原建設(shè)部上報(bào)***的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006—2020年）》中首次提出“國家中心城市”的概念。國家中心城市是中國金融、貿(mào)易、管理、文化中心和交通樞紐，同時(shí)也是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)國際文化交流的對(duì)外門戶，表現(xiàn)為全國層次的中心性和一定范圍的國際性兩大基本特征。

2016年年初，***要求住建部、發(fā)改委、衛(wèi)計(jì)委、教育部等中央19大部委聯(lián)合編制新的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，提出要構(gòu)建“十百千萬”的城鎮(zhèn)體系，即“十個(gè)國家中心城市、一百個(gè)國家特色城市、一千個(gè)中小城市、一萬個(gè)特色鎮(zhèn)”。