畢節(jié)市修訂出臺編委工作規(guī)則加強機構(gòu)編制管理

為進一步加強和規(guī)范機構(gòu)編制管理，嚴肅工作紀律，畢節(jié)市根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，對2007年制定的《畢節(jié)地區(qū)機構(gòu)編制委員會工作規(guī)則》進行了修訂。新《規(guī)則》明確了編委會的主要職責(zé)、辦事機構(gòu)、會議制度、審批權(quán)限、辦事程序、管理制度和工作紀律，進一步促進該市機構(gòu)編制管理工作程序化、規(guī)范化和制度化運行，為全面提高該市編委工作科學(xué)化水平提供了制度保證。新《規(guī)則》具有以下四個方面的特點:

主要職責(zé)更加明確，機構(gòu)辦事更加精細。《規(guī)則》明確了市編委統(tǒng)一管理全市行政管理體制改革、機構(gòu)改革和機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全市各級行政管理體制改革、機構(gòu)改革、事業(yè)單位改革和機構(gòu)編制管理工作等主要職責(zé)。明確了市編辦履行 “三定”方案規(guī)定的職責(zé)，同時負責(zé)市編委會議的有關(guān)工作，提出會議時間、會議議題和參會人員，準備會議材料，起草會議紀要和有關(guān)文件，落實市編委會議的各項決定，并監(jiān)督、檢查執(zhí)行情況，定期向市編委報告。

會議制度更加科學(xué)，管理制度更加完善。《規(guī)則》明確了市編委實行委員會工作制度，重大事項經(jīng)委員會討論后，提請市委、市政府決定。市編委會議由委員會主任或由主任委托副主任召集并主持。原則上半年召開一次，必要時根據(jù)工作需要由主任決定臨時召開。堅持機構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理和審批制度。始終堅持凡機構(gòu)編制事項，由編委及其辦事機構(gòu)一個部門承辦，由編委及其辦事機構(gòu)審批或由機構(gòu)編制部門統(tǒng)一提交黨委、政府審批，由機構(gòu)編制部門行文的“三個一”制度。建立機構(gòu)編制責(zé)任審計制度。健全管理制度嚴格機構(gòu)編制管理。

審批權(quán)限更加嚴密，辦事程序更加嚴謹。《規(guī)則》明確了縣（區(qū)）機構(gòu)改革方案及市、縣（區(qū)）之間管理權(quán)限的劃分等事項由市編委會議審議后，報市委常委會議審定。明確了市直、縣（區(qū)）之間事業(yè)編制總量的調(diào)整等事項由市編辦提出意見后，報市編委會議審定。明確了市直事業(yè)單位科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及科級內(nèi)設(shè)機構(gòu)的調(diào)整，全市科級事業(yè)單位的更名和加掛牌子等事項由市編辦審批。《規(guī)則》明確了市直各部門、各單位和縣（區(qū)）黨委、政府、機構(gòu)編制部門提出的機構(gòu)編制審批事項，由市編辦統(tǒng)一進行前置審核。對未經(jīng)初審的各類機構(gòu)編制請示事項，市編委辦一律不予受理。需報請市委、市政府或上級黨委、政府審批的機構(gòu)編制事項，市編委會議審議后，按程序報批。

工作紀律更加嚴格，底線意識更加牢固。《規(guī)則》對當(dāng)前容易出現(xiàn)的違反機構(gòu)編制紀律的各種現(xiàn)象進行列舉，對各類違紀現(xiàn)象的處置作出了明確規(guī)定。從嚴禁超編進人，嚴禁擅自設(shè)立機構(gòu)和提高機構(gòu)規(guī)格，嚴禁超職數(shù)配備或高規(guī)格配領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴禁越權(quán)審批機構(gòu)編制事項，嚴禁以虛報人員等方式占用編制、冒領(lǐng)財政資金，嚴禁上級業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級機構(gòu)設(shè)置和編制配置等方面加強機構(gòu)編制督查力度。強調(diào)加強與組織、人力資源和社會保障、財政、公安等部門的協(xié)調(diào)約束機制，從工作調(diào)配、社會保障、戶口遷移，入編下編、統(tǒng)發(fā)工資等環(huán)節(jié)加強機構(gòu)編制日常管理。