廣州市番禺區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

　　2021年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，結(jié)合工作實(shí)際，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。

　　一、深入貫徹落實(shí)***法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神

　　區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局始終堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)***法治思想和中央全面依法治國(guó)會(huì)議精神，積極營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法氛圍，扎實(shí)開展常態(tài)化、多樣化的法治宣傳活動(dòng)，將法治宣傳和日常執(zhí)法工作有機(jī)結(jié)合，不斷提升依法行政水平和能力，扎實(shí)推動(dòng)全面依法治國(guó)各項(xiàng)任務(wù)在住建系統(tǒng)落地見效。2021年度，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局繼續(xù)加強(qiáng)工作人員學(xué)法用法培訓(xùn)。組織區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局公務(wù)員參加網(wǎng)上學(xué)法考試，開展房屋管理、建設(shè)管理行政執(zhí)法專題培訓(xùn)，舉辦鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法及新修訂《中華人民共和國(guó)行政處罰法》培訓(xùn)，組織“***法治思想加快推進(jìn)新時(shí)代法治政府建設(shè)——新修訂《中華人民共和國(guó)行政處罰法》理解與適用”公開課學(xué)習(xí)等。開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)法治思想3次。

　　二、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）扎實(shí)做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)審批，服務(wù)民生以打造服務(wù)型政府

　　一是做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)審批。截至2021年11月30日，辦理許可、公共服務(wù)及備案事項(xiàng)共7404宗，按時(shí)辦結(jié)率均為100%。今年以來累計(jì)核發(fā)施工許可證304宗，建筑面積約662.9萬平方米；核發(fā)商品房預(yù)售許可103宗，面積187.5715萬平方米，預(yù)售商品房16043套；辦理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)2248項(xiàng)，辦理物業(yè)專項(xiàng)維修資金事項(xiàng)1750宗。二是服務(wù)民生。推進(jìn)舊樓加裝電梯，截至11月30日已批出規(guī)劃許可387臺(tái)，進(jìn)場(chǎng)動(dòng)工150臺(tái)，發(fā)放加梯補(bǔ)助100臺(tái)，合計(jì)發(fā)放1000萬元補(bǔ)助。提前超額完成2021年度雨污分流改造任務(wù)。分類推進(jìn)住宅小區(qū)的排水單元達(dá)標(biāo)建設(shè)，完成338個(gè)小區(qū)雨污分流改造，其中184個(gè)小區(qū)通過排水單元達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。統(tǒng)籌推進(jìn)10個(gè)重點(diǎn)片區(qū)和24個(gè)老舊小區(qū)的“三線”整治工作，已全部完成整治任務(wù)，排名全市第三。嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治“6個(gè)100%”和施工圍蔽標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)管，加大處罰，進(jìn)一步提高工地文明施工管理水平。今年共推出新就業(yè)無房職工公租房1777套，共落實(shí)配租1662套，解決周邊企業(yè)約3000名員工居住問題。印發(fā)《番禺區(qū)既有住宅小區(qū)電動(dòng)自行車充電設(shè)施建設(shè)工作方案》《番禺區(qū)既有住宅小區(qū)電動(dòng)自行車充電設(shè)施建設(shè)指引》，截至11月30日，完成221個(gè)小區(qū)電動(dòng)自行車充電設(shè)施建設(shè)。

　　（二）修訂依法行政制度，推動(dòng)住建各項(xiàng)工作依法開展

　　一是修訂了《番禺區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政處罰程序及案件審批制度（2021修訂）》《番禺區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法行政第一責(zé)任人制度》《番禺區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局重大行政決策程序制度》等22項(xiàng)工作制度。二是做好規(guī)范性文件管理工作。經(jīng)區(qū)政府審議通過，廢止了《番禺區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管理辦法》。

　　（三）繼續(xù)落實(shí)常年法律顧問制度，推進(jìn)住建工作法制審核制度化

　　聘請(qǐng)廣東某律師事務(wù)所為法律顧問單位，落實(shí)法律顧問每周開展法律咨詢服務(wù)活動(dòng)。截至11月30日，法律顧問共為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局132宗行政處罰、行政決定類案件出具書面法律意見，審查政府合同36份，協(xié)助處理招標(biāo)、勞動(dòng)合同糾紛、物業(yè)管理、住房保障等疑難案件和其他法律問題20余件。

　　（四）規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督

　　一是落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。今年完成53個(gè)執(zhí)法證年審換證、新證領(lǐng)證工作。二是依法辦理行政處罰案件。修訂印發(fā)《番禺區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政處罰程序及案件審批制度（2021修訂）》《番禺區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政處罰執(zhí)法文書范本（2021修訂）》，按照行政處罰的合法性、規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)辦理相關(guān)案件。截至11月30日，共召開行政處罰聯(lián)審會(huì)議12次，發(fā)出《行政處罰決定書》186份，涉及處罰金額2667.58萬元。三是開展執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。今年8月，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)揚(yáng)塵防治行政處罰案卷進(jìn)行了抽查，對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以修正。

　　（五）接受監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約

　　一是接受黨內(nèi)監(jiān)督，提高監(jiān)督實(shí)效。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，探索管黨治黨創(chuàng)新工作手段，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提高依法行政效能，著力打造忠誠(chéng)干凈專業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)淖〗?duì)伍。二是接受人大和政協(xié)監(jiān)督，按期完成有關(guān)工作。2021年承辦省、市、區(qū)人大議案和政協(xié)提案66宗，辦復(fù)率100%，被評(píng)為“區(qū)政協(xié)十四屆四次會(huì)議以來提案先進(jìn)承辦單位”。三是接受社會(huì)監(jiān)督，依法推進(jìn)政務(wù)公開。通過本局專屬網(wǎng)頁(yè)主動(dòng)公開政府信息，截至11月30日，發(fā)布各類信息合計(jì)458條，處理依申請(qǐng)公開政府信息136件。

　　（六）依法做好訴訟、復(fù)議工作，切實(shí)降低案件撤改率

　　一是支持法院依法受理和審理行政案件。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按要求落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度并嚴(yán)格執(zhí)行法院生效裁判。二是依法辦理行政復(fù)議案件，按時(shí)提出書面答復(fù)意見并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)等材料，尊重并執(zhí)行生效行政復(fù)議決定。

　　（七）用心高效做好涉訪、勞資糾紛等工作，依法有效化解行政爭(zhēng)議

　　一是防范化解住建領(lǐng)域矛盾糾紛。依法分類處理關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，截至11月30日，辦理人民網(wǎng)網(wǎng)友留言179件、12345政府服務(wù)熱線案件10669宗、信訪案件742宗。二是處理勞資糾紛。共處理工地勞資糾紛23宗，涉及4783人，涉及金額9902萬元。三是常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)工作。通過工作微信群、大堂LED屏等方式播放宣傳視頻，并派發(fā)掃黑除惡宣傳資料5400余份。

　　（八）深入推進(jìn)普法宣傳教育，加強(qiáng)法治宣傳

　　一是召開全區(qū)物業(yè)管理法規(guī)專題培訓(xùn)會(huì)，采取“線上+線下”形式，以“國(guó)家治理中的基層治理”為課題進(jìn)行物業(yè)管理法規(guī)宣傳活動(dòng)；開展送教下基層活動(dòng)，分13批次到 16 個(gè)鎮(zhèn)街講課，培訓(xùn)人員達(dá) 1000 多人次，派發(fā)《廣州市物業(yè)管理?xiàng)l例》宣傳冊(cè) 600 本。二是開展《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》《中華人民共和國(guó)民法典》進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地宣傳活動(dòng)。三是舉辦“國(guó)際民防日”人防宣傳活動(dòng)，通過舉辦人防法規(guī)政策咨詢、知識(shí)問卷、播放教育片等開展宣傳，派發(fā)人防宣傳資料500余份、知識(shí)問卷500余份。四是分批次開展新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》全區(qū)全覆蓋培訓(xùn)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。

　　三、推進(jìn)法治政府建設(shè)的存在問題

　　2021年，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在法治建設(shè)方面做了不少工作，采取了多種措施，取得了一些成效，但仍有不足和問題。如房屋管理、物業(yè)管理重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域的監(jiān)督力度還需加大，行政案件數(shù)量較大，執(zhí)法人員處理新情況、解決新問題的能力有待提升。

　　存在不足的主要原因：一是業(yè)務(wù)不夠熟悉，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，需要進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平。二是對(duì)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)工作政策法規(guī)學(xué)習(xí)研究不深，充分運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾的能力不足。

　　四、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的計(jì)劃

　　（一）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

　　繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)及法律培訓(xùn)教育，組織相關(guān)行政業(yè)務(wù)及法律培訓(xùn)會(huì)，分享執(zhí)法心得，著力提升執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式的能力和水平，有效化解行政爭(zhēng)議。

　　（二）強(qiáng)化建筑業(yè)及房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管

　　聚焦治理體系和治理能力現(xiàn)代化，大力推動(dòng)建筑行業(yè)及房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲查處建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為。繼續(xù)開展房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，多部門聯(lián)動(dòng)查處違法違規(guī)行為，維持房地產(chǎn)市場(chǎng)良好秩序，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期。