四川全面取消供水供電供氣供暖不合理收費

從四川省發(fā)展改革委獲悉，日前省發(fā)展改革委會同財政、住建、經(jīng)信、能源等8部門研究制定了《四川省清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》從厘清政府、企業(yè)、用戶責(zé)任，完善價格疏導(dǎo)機制，健全財政投入、補貼政策，規(guī)范市場主體收費行為，改善營商環(huán)境等方面，提出了具體措施。

全面取消不合理收費

明確自2021年3月1日起，全面取消國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見》明確取消的，以及***費、報停費、恢復(fù)供水電氣暖費、過戶費、變更用水電氣暖性質(zhì)收費、各類保證金等其他不合理收費項目。

厘清政府、企業(yè)、用戶責(zé)任

政府主體責(zé)任：制定完善與地塊相關(guān)的道路及供水供電供氣供暖等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)水電氣暖改造工程、制定改造方案，進一步明確政府和企業(yè)在接入工程、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等方面的建設(shè)責(zé)任。對儲備土地進行必要的前期開發(fā)，落實與儲備土地直接相關(guān)的道路及供水供電供氣供暖等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)責(zé)任，不得由供水供電供氣供暖企業(yè)承擔(dān)。

企業(yè)主體責(zé)任：2021年3月1日起，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供水供電供氣供暖企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)。按規(guī)定承擔(dān)接入工程和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造費用。對移交后的建筑區(qū)劃紅線內(nèi)水電氣暖管線及配套設(shè)備設(shè)施進行專業(yè)運營管理，不得向用戶收取費用。供水供氣企業(yè)按照《四川省城市供水條例》和《四川省燃?xì)夤芾項l例》相關(guān)規(guī)定，承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線內(nèi)管線和設(shè)備的運行維護責(zé)任。

用戶主體責(zé)任：嚴(yán)格限定在建筑區(qū)劃紅線內(nèi)屬于用戶產(chǎn)權(quán)（或業(yè)主共有產(chǎn)權(quán)）的資產(chǎn)建設(shè)和維護責(zé)任，主要包括紅線內(nèi)的工程建設(shè)安裝、修理維護和更新改造（屬于政府和企業(yè)主體責(zé)任部分除外），以及用戶個性化需求的延伸服務(wù)。用戶主體責(zé)任是用戶付費的邊界，用戶不承擔(dān)任何不屬于其責(zé)任范圍內(nèi)的費用。

完善價格疏導(dǎo)機制

建立健全以“準(zhǔn)許成本加合理收益”為基礎(chǔ)，有利于激勵提升供水質(zhì)量、促進節(jié)約用水的價格機制。按照國家統(tǒng)一部署，積極配合做好理順輸配電價結(jié)構(gòu)、上網(wǎng)電價機制改革、完善外送電合理分?jǐn)倷C制、逐步取消工商業(yè)目錄電價、完善峰谷分時電價政策、健全差別電價機制、逐步解決電價政策性交叉補貼問題等有關(guān)工作。修訂供水供氣成本監(jiān)審和價格管理辦法，暢通價格疏導(dǎo)途徑。

切實保障財政投入

落實工程建設(shè)資金，與儲備土地相關(guān)的從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)水電氣暖改造工程費用，按規(guī)定由政府承擔(dān)的部分，應(yīng)及時撥款委托供水供電供氣供熱企業(yè)建設(shè)，或者由政府直接投資建設(shè)。切實做好低收入群體的兜底保障工作。

嚴(yán)格規(guī)范價格收費行為

對水電氣暖行業(yè)經(jīng)營者和轉(zhuǎn)供主體收費行為進行規(guī)范，強化監(jiān)督檢查，著力查處不執(zhí)行政府定價或政府指導(dǎo)價、不明碼標(biāo)價、收取不合理費用以及達(dá)成實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除限制競爭等違法違規(guī)行為。充分發(fā)揮12315平臺市場監(jiān)管作用，認(rèn)真受理投訴舉報，積極化解價格矛盾，切實維護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益。及時曝光典型案件，發(fā)揮警示作用，維護公平交易、公平競爭的市場秩序。

改善營商環(huán)境

健全行業(yè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善行業(yè)服務(wù)質(zhì)量體系，推動修訂相關(guān)地方性法規(guī)，破除行業(yè)制度性壟斷，促進工程安裝市場等公平競爭。深化供水供電供氣供暖行業(yè)體制機制改革，進一步放開市場準(zhǔn)入限制，引導(dǎo)社會資本有序進入，增加市場供給；實行投資、建設(shè)、運營和監(jiān)管分開，促進設(shè)計施工、工程驗收、運行維護等環(huán)節(jié)公平競爭。加快推進企業(yè)主營業(yè)務(wù)和工程設(shè)計施工業(yè)務(wù)分離，同步加強工程設(shè)計審查、施工監(jiān)理、竣工驗收等工作，確保工程質(zhì)量。同時，要求供水供電供氣供暖企業(yè)供暖要增強服務(wù)意識，提高工作效率和服務(wù)水平，向用戶提供安全、便捷、穩(wěn)定、價格合理的產(chǎn)品和服務(wù)。制定簡捷、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)辦理流程，公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費標(biāo)準(zhǔn)等信息。積極推進“一站式”辦理和“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，推動申請報裝、維修、過戶、繳費、開具***等“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)”，進一步壓縮辦理時限，鼓勵有條件的地區(qū)推動有關(guān)服務(wù)事項進駐政務(wù)服務(wù)大廳。

工程安裝收費范圍、收費方式、收費標(biāo)準(zhǔn)

收費范圍：工程安裝費用限于建筑區(qū)劃紅線內(nèi)與供水供電供氣供暖工程建設(shè)相關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收服務(wù)費以及管線、配套設(shè)施等材料費，不得向紅線外延伸；且不包含建成后的運行維護、管理、損耗費用等。

收費方式：用戶直接報裝的，建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管線及配套設(shè)備設(shè)施的工程安裝費用由用戶承擔(dān)；新建商品房（含商業(yè)用房）、保障性住房的工程安裝費用（含計量裝置）由開發(fā)商承擔(dān)，統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設(shè)成本，不得另外向買受人收取。

收費標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)單位可自愿委托供水供電供氣供暖經(jīng)營企業(yè)建設(shè)施工，也可委托其他具有資質(zhì)的企業(yè)施工，收費標(biāo)準(zhǔn)由市場競爭形成。供水供電供氣供暖經(jīng)營企業(yè)不得濫用市場支配地位壟斷經(jīng)營范圍內(nèi)的工程安裝等相關(guān)業(yè)務(wù)，或指定利益相關(guān)方實施工程安裝等相關(guān)業(yè)務(wù)，妨礙市場公平競爭，損害其他市場主體和消費者利益。