勢(shì)在必行推進(jìn)工改工龍湖區(qū)召開(kāi)推進(jìn)會(huì)明確發(fā)力方向

　　“龍湖開(kāi)展‘工改工’意義重大，也勢(shì)在必行。”3月18日下午，汕頭市龍湖區(qū)召開(kāi)“工改工”推進(jìn)會(huì)，龍湖區(qū)委書(shū)記蔡向鴻表示，開(kāi)展“工改工”***用地瓶頸難題、提高土地節(jié)約集約利用水平，對(duì)于龍湖產(chǎn)業(yè)能否進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，有著決定性的意義。

　　這場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，正是龍湖區(qū)下定決心推進(jìn)“工改工”發(fā)出的響亮號(hào)角。當(dāng)前，汕頭市堅(jiān)定不移走“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”之路，明確“工改工”沒(méi)有退路。作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)祥地和汕頭中心城區(qū)，龍湖區(qū)使命光榮、責(zé)任重大。

　　以“2022年實(shí)施1000畝以上‘工改工’項(xiàng)目，五年內(nèi)全區(qū)形成3800畝以上的新興工業(yè)園區(qū)”為目標(biāo)，龍湖區(qū)已制定了具體實(shí)施方案，成立“工改工”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全區(qū)劃定13.18平方公里工業(yè)控制線，選取6個(gè)示范項(xiàng)目打造先行示范樣板，并與具體部門(mén)和街道簽訂“工改工”責(zé)任書(shū)，將責(zé)任落實(shí)到位。

　　藍(lán)圖繪就，一抓到底。根據(jù)推進(jìn)會(huì)精神，龍湖區(qū)將拿出特區(qū)發(fā)祥地的首創(chuàng)精神和勇當(dāng)“拓荒牛”的使命擔(dān)當(dāng)，全力以赴推進(jìn)“工改工”工作，構(gòu)建龍湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，取得工業(yè)發(fā)展的新突破。

　　借力“工改工”　龍湖發(fā)展迎來(lái)機(jī)遇期

　　推進(jìn)“工改工”工作，為龍湖深度盤(pán)活土地資源帶來(lái)了長(zhǎng)效發(fā)展的歷史機(jī)遇。人多地少是汕頭的現(xiàn)狀，龍湖尤甚。

　　從區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)到村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，土地節(jié)約集約利用水平不高、產(chǎn)出效能低下甚至閑置等問(wèn)題，都讓龍湖拓展發(fā)展空間的需求變得更為急切。然而，當(dāng)前龍湖現(xiàn)有土地開(kāi)發(fā)空間較少，再進(jìn)行征地的難度極大，依賴(lài)土地?cái)U(kuò)張的發(fā)展模式難以為繼。

　　無(wú)法向“外”做文章，則須向“上”要空間。在推進(jìn)會(huì)上，蔡向鴻表示，必須在拓空間上取得突破，在強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上拼出未來(lái)。事實(shí)上，龍湖開(kāi)展“工改工”，有其良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，能夠讓“工改工”發(fā)揮更高價(jià)值。

　　例如，龍湖區(qū)針對(duì)園區(qū)及周邊的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)，謀劃建設(shè)外砂路、老汕樟路、南嶺路等道路作為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，隨著汕汕高鐵、汕漳高鐵、粵東城際鐵路等重大軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)，未來(lái)龍湖工業(yè)用地的稀缺性將會(huì)更加突出，這都為龍湖進(jìn)行“工改工”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　龍湖還將借勢(shì)“工改工”，化解產(chǎn)業(yè)存在的“空心化”危機(jī)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)堆頭增長(zhǎng)不明顯，甚至逐年萎縮，是龍湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展危機(jī)的一大表現(xiàn)。對(duì)比汕頭各區(qū)最新劃定的“工業(yè)紅線”，龍湖工業(yè)用地劃定規(guī)模只有13.18平方公里，僅占全市的8.2%。由此可見(jiàn)，在有限的空間里產(chǎn)出更大的效益，是龍湖近年來(lái)必須面對(duì)的課題。

　　“如何使現(xiàn)狀工業(yè)用地提升效益、提高產(chǎn)出？我們只有推進(jìn)‘工改工’這一條路子可走。”蔡向鴻表示，經(jīng)過(guò)深入摸查，結(jié)合龍湖實(shí)際，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地空間布局，盤(pán)活低效產(chǎn)業(yè)用地、集體閑散土地和老舊工業(yè)廠房，才能真正實(shí)現(xiàn)土地增值、集體增收、企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　“1+9”簽訂責(zé)任書(shū)　分解任務(wù)落實(shí)責(zé)任

　　在推進(jìn)會(huì)上，龍湖區(qū)工業(yè)園區(qū)辦、新津街道、龍祥街道分別作表態(tài)發(fā)言，龍湖區(qū)政府與區(qū)工業(yè)園區(qū)辦以及9個(gè)街道簽訂“工改工”責(zé)任書(shū)，立下“軍令狀”，將責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)和鎮(zhèn)街，推動(dòng)全區(qū)迅速行動(dòng)。

　　“工改工”的主體是企業(yè)，各街道和區(qū)直部門(mén)應(yīng)發(fā)揮服務(wù)作用。唯有政企合力，才能事半功倍。如何抓好“工改工”這項(xiàng)重點(diǎn)工作，龍湖也在推進(jìn)會(huì)上予以明確。

　　摸清底數(shù)是第一關(guān)鍵。龍湖提出，要全面梳理各工業(yè)用地、工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)面積、土地權(quán)屬、入駐企業(yè)、園區(qū)產(chǎn)值和稅收等情況，對(duì)每宗“工改工”項(xiàng)目進(jìn)行逐宗進(jìn)行登記造冊(cè)。建立“工改工”專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行臺(tái)賬管理。

　　立足實(shí)際，規(guī)劃先行。在《龍湖區(qū)推進(jìn)“工改工”實(shí)施方案》中，龍湖列出任務(wù)分解表，將2022年至2026年的任務(wù)計(jì)劃按實(shí)際分解到工業(yè)園區(qū)辦和9個(gè)街道，要求工作要因地制宜，量力而行，突出特色，講求實(shí)效，分期分批推進(jìn)。

　　有針對(duì)性地研究出臺(tái)和修訂調(diào)整相關(guān)政策，讓政策更“解渴”。龍湖將盡快組織專(zhuān)題研究，有效整合產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃、土地、財(cái)政、稅收、環(huán)保、安全生產(chǎn)等政策要求，爭(zhēng)取短時(shí)間拿出區(qū)級(jí)疊加性獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

　　為實(shí)際解決龍湖“工改工”存在的土地權(quán)屬?gòu)?fù)雜、各方利益難以平衡、改造成本過(guò)高、社會(huì)動(dòng)力不足等難題，龍湖還將針對(duì)企業(yè)不同情況，堅(jiān)持“一宗一檔”“一企一策”，結(jié)合企業(yè)用地和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，按照先易后難的原則，試點(diǎn)先行，分類(lèi)實(shí)施。

　　龍湖土地“寸土寸金”，農(nóng)村集體資源是獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。盤(pán)活村級(jí)低效集體建設(shè)用地，引進(jìn)高質(zhì)量企業(yè)投資，可加快區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加集體收入和勞動(dòng)就業(yè)崗位。對(duì)此，龍湖要求，各街道緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作部署，有序推進(jìn)農(nóng)村低效散亂集體建設(shè)用地進(jìn)行“工改工”，助力龍湖區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。