法制日報(bào)點(diǎn)滴感受博士縣長的法治情懷

——追記甘肅省臨洮縣原縣長柴生芳

記者 周文馨 趙志鋒 通訊員 丁永財(cái)

《法制日報(bào)》（2014年09月25日02版綜合新聞） 

丈夫柴生芳去世已經(jīng)一個(gè)多月,但祁雪莉只要一閉上眼睛,腦海里便全是丈夫的模樣。

祁雪莉哽咽著說:“以前,他每天都會給我打一兩個(gè)電話,現(xiàn)在再也聽不到他聲音了。”

8月15日凌晨,擔(dān)任甘肅省定西市臨洮縣縣長僅8個(gè)月的柴生芳,因長期超負(fù)荷工作,勞累過度,誘發(fā)心源性猝死,不幸去世,年僅45歲。8月26日,他被追授為“甘肅省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。

“由于工作的緣故,我與柴縣長接觸比較多,對他重視、支持法治建設(shè)的一事一情、一言一行、一點(diǎn)一滴記憶猶新。”臨洮縣法院院長司宏譜說。

一事一情，無不反映他重視法治

近年來,國家著力加強(qiáng)人民陪審員工作,2013年臨洮縣法院按照上級要求完成人民陪審員“倍增計(jì)劃”,人民陪審員增加到了56名,年均參與審理案件400多件,參審率達(dá)70%以上。

但由于臨洮縣是國家扶貧縣,財(cái)政經(jīng)費(fèi)有限,沒有將人民陪審員工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,縣法院只能象征性給人民陪審員發(fā)點(diǎn)補(bǔ)助,這一定程度上影響了人民陪審員的工作積極性。

柴生芳擔(dān)任縣長以后,到法院調(diào)研知悉了這個(gè)情況,他說:“就是政府勒著褲腰帶過日子,也要把人民陪審員的工作經(jīng)費(fèi)解決了。”

人民陪審員的工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,解決了困擾法院多年的一大難題。臨洮縣法院辦公室主任趙文軍說:“將陪審員工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,這在全定西市還是首家。”

和大多數(shù)法院一樣,近年來,臨洮縣法院也出現(xiàn)了案多人少的困擾。對此,縣法院專題向縣委、縣政府進(jìn)行了匯報(bào),并懇請由縣上聘用一些書記員、司法警察,以解燃眉之急。柴生芳對此高度重視,積極協(xié)調(diào)為縣法院聘用書記員10名、司法警察7名,緩解了法院辦案壓力,提高了辦案效率。

一言一行，無不折射他崇尚法治

作為一縣之長,柴生芳善于運(yùn)用法治思維和法治方式管理經(jīng)濟(jì)、社會事務(wù),始終遵循依法治理、依法執(zhí)政、依法管理的理念。

臨洮縣政府法制辦主任頡柏祥說:“柴縣長擔(dān)任常務(wù)副縣長期間,分管政府法制工作,不僅帶頭堅(jiān)持依法行政,還要求務(wù)必抓好全縣的依法行政工作。”

頡柏祥介紹,柴生芳堅(jiān)持政府常務(wù)會議學(xué)法制度,對于每次的會前學(xué)法,他都根據(jù)具體的學(xué)法內(nèi)容,有針對性地提出學(xué)習(xí)意見和建議。

“凡提交政府常務(wù)會的有關(guān)議題,柴縣長一定要求法制部門進(jìn)行合法性審查,未經(jīng)審查的,一律不予審議。”頡柏祥說,在討論有關(guān)重大決策,有不清楚的地方時(shí),他都要征詢法制部門的意見。

2014年5月的一天,柴生芳主持會議討論太石水城項(xiàng)目的相關(guān)協(xié)議,為確保合同內(nèi)容可行且不違法,曾邀請各法律部門人員等參與討論,縣法院副院長余志燕參加了會議。“當(dāng)時(shí)他一條一條進(jìn)行討論,并不時(shí)詢問法律工作者的意見,有表述不合適、不清楚的地方都及時(shí)作了修改。”余志燕說。

一點(diǎn)一滴，無不體現(xiàn)他法治情懷

柴生芳作為曾經(jīng)的高考文科狀元、北大學(xué)子、留洋博士,可謂學(xué)富五車。但他依然對學(xué)習(xí)如饑似渴,在他的床頭前總擺放著一些法律書籍,以備工作之余翻看。

2013年,他參加清華大學(xué)法學(xué)院組織培訓(xùn)的政府法制干部綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力提升高級培訓(xùn)班,8天時(shí)間寫滿了一整本筆記。

柴生芳長年有做筆記的習(xí)慣,他的第29本工作日志,定格在今年8月14日。今年7月18日,在參加甘肅省委新任省管干部廉政談話會時(shí),柴生芳在他的第28本工作日志中寫道:“寧可清貧自樂,不可濁富多憂”“當(dāng)干部要先有德才有威”……

近幾年,由于城市建設(shè)拆遷任務(wù)很重,臨洮縣引發(fā)了部分群眾上訪問題。

“必須將老百姓反映的事一件件梳理清楚,依照法律、按照政策解決到位,給群眾一個(gè)明確說法。”臨洮縣信訪局局長張成華現(xiàn)在依然記得很清楚,這是他第一次給柴生芳匯報(bào)信訪工作時(shí)得到的答復(fù)。

在接訪一個(gè)涉法涉訴信訪人時(shí),信訪人說法院判決有錯(cuò)誤,上訪要求法院改判。聽了信訪人的訴求后,柴生芳答復(fù)說:“對于法院的判決是否有誤,上級法院最有發(fā)言權(quán)。我們不能干預(yù)司法,要充分尊重法院判決,維護(hù)司法權(quán)威。你覺得有誤應(yīng)依據(jù)法律程序依法進(jìn)行。但對于你所反映的家庭生活困難,我們會進(jìn)行調(diào)查核實(shí),如你所說,政府會依政策辦理。”

“我們要把涉法涉訴信訪問題納入法治軌道解決,對于屬于法律的歸法律,屬于信訪的歸信訪。我們決不能大包大攬,干擾司法辦案。”一次接訪后,柴生芳對張成華說。

針對涉法涉訴信訪問題的處理,柴生芳曾在不同場合多次說:“對于群眾的困難要幫扶到位,對于不合理訴求和思想認(rèn)識要教育到位,對于群眾的合法訴求要引導(dǎo)通過司法途徑解決到位,對于違法行為要依法處理到位,爭取使信訪工作在法治軌道上運(yùn)行,讓人民群眾的合法權(quán)益得到更好保障。”

本報(bào)臨洮（甘肅）9月24日電