關于印發(fā)三鳳鎮(zhèn)2019年度農(nóng)村廁所革命工作方案的通知

　　中共蓬溪縣三鳳鎮(zhèn)委員會 蓬溪縣三鳳鎮(zhèn)人民政府

關于印發(fā)《三鳳鎮(zhèn)2019年度農(nóng)村“廁所革命”工作方案》的通知

各村、鎮(zhèn)直相關部門：

《三鳳鎮(zhèn)2019年度農(nóng)村“廁所革命”工作方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

中共蓬溪縣三鳳鎮(zhèn)委員會 蓬溪縣三鳳鎮(zhèn)人民政府

2019年8月14日

三鳳鎮(zhèn)2019年度農(nóng)村“廁所革命”工作方案

為全面貫徹黨的十九大精神，深入落實******關于廁所革命的批示要求，有效推進農(nóng)村“廁所革命”，補齊影響群眾生活品質(zhì)短板，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本工作方案。

一、總體思路

（一）工作目標。

新完成3216戶農(nóng)村戶用廁所改造，其中無害化衛(wèi)生廁所180戶，衛(wèi)生廁所3036戶。1個重點村（三鳳村）180戶用無害化衛(wèi)生廁所普及率達90%以上，其余28個村全部采用衛(wèi)生廁所標準新（改）建。

（二）基本原則。

1.示范帶動、全力推進。通過示范村、示范戶的示范作用，引導群眾主動改廁，以行政村為單元，整體規(guī)劃設計，整體組織發(fā)動，同步實施戶廁改造、公共設施配套建設，并建立健全后期管護機制，逐步覆蓋具備條件的村莊，持續(xù)穩(wěn)定解決農(nóng)村廁所問題。

2.村民主體、政府引導。要注重發(fā)揮村民作為參與者、建設者和受益者的主體作用，尊重村民意愿，建立完善公眾參與機制，保障群眾的決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。強化政府規(guī)劃引領、資金政策支持，引導村組織、農(nóng)民和社會主體共同參與實施廁所改造。做實、做細、做好群眾思想工作，引導群眾籌資投勞，群眾籌資或投勞折資比例應不少于該戶廁改造總資的20%，并農(nóng)戶自籌資金由施工方與農(nóng)戶自行協(xié)商。

3.因地制宜、分類施策。要根據(jù)各村莊區(qū)域位置、布局形態(tài)規(guī)模、基礎設施現(xiàn)狀、生活文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟水平條件等因素，科學確定整治標準和推進方案，選擇適合每戶改廁技術(shù)模式，不搞“一刀切”。把“沼改廁”作為改建“無害化廁所”的主要途徑，有沼氣池的農(nóng)戶無論是否使用沼氣均應全面實施沼改廁；9個重點村整村推進無害化衛(wèi)生廁所改造。對聚集程度較高、經(jīng)濟條件較好的村區(qū)域采用有動力或無動力處理技術(shù)集中進行廁污同治；對居住較為分散、地形地貌復雜的村區(qū)域主要推行就地就近新（改）建無害化化糞池（集成式生物化糞池、凈化沼氣池）的分散處理模式；非重點村除沼改廁外按衛(wèi)生廁所標準進行改造。

二、改廁內(nèi)容及標準

（一）建設標準。

（1）衛(wèi)生廁所。廁屋結(jié)構(gòu)完整，有墻有頂，清潔、無蠅蛆、基本無臭，貯糞池不滲、不漏、密閉有蓋，適時清出糞便并進行無害化處理。

（2）無害化衛(wèi)生廁所。除了衛(wèi)生廁所具有的條件外，還要安裝具備有效降低糞便中生物性致病因子的衛(wèi)生設施。包括三格化糞池廁所、雙甕漏斗式廁所、三聯(lián)通式沼氣池廁所、糞尿分集式廁所、雙坑交替式廁所和具有完整上下水道系統(tǒng)及污水處理設施的水沖式廁所等。

（二）改廁對象。1個重點村中未達到無害化處理的農(nóng)村公共廁所和農(nóng)村戶用廁所，其他村中未達到衛(wèi)生廁所標準的戶用廁所，無公廁的行政村按無害化衛(wèi)生廁所標準新建公廁。多年無人居住、3年內(nèi)有搬遷計劃的農(nóng)戶暫不實施改廁，不計入普及率計算基數(shù)。

（三）建設內(nèi)容。衛(wèi)生廁所改造主要包含三項內(nèi)容，新（改）建廁屋結(jié)構(gòu)、安裝便池及防臭器（水封管）等防臭設施、儲糞池加蓋封閉。無害化廁所主要包含四項內(nèi)容，即在衛(wèi)生廁所基礎上新（改）建無害化化糞池，主要推行新建一體化三格式化糞池、沼改廁、集中聯(lián)建化糞池和接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)四種方式。

（四）補助標準。財政獎補資金主要支持糞污無害化處理（新建或改建三格化糞池、沼氣池、污水管網(wǎng)系統(tǒng)等）、糞污運輸、資源化利用及后期管護能力提升等方面的設施設備建設。無害化衛(wèi)生廁所每戶按2000元定補，衛(wèi)生廁所按每戶800元定補，重點村全面推進無害化衛(wèi)生廁所改造，非重點村全部按衛(wèi)生廁所補助，具體戶數(shù)以相關部門聯(lián)合實際驗收為準，其中要剔除2019年易地扶貧搬遷、C/D級危房改造、土坯房改造等已改造完成且達標的戶數(shù)。實行“鎮(zhèn)指導、村為主體、包干使用、定額補助”。

三、實施步驟

（一）摸底動員階段（2019年3月-7月）

以村為單位，摸清摸準農(nóng)戶總數(shù)、農(nóng)村衛(wèi)生廁所戶數(shù)、農(nóng)村無害化廁所戶數(shù)、需改建農(nóng)村無害化廁所戶數(shù)等4項重要數(shù)據(jù)，實行“一戶一廁、建檔立卡、逐個銷號”。以村為單位進行動員部署，按整村連片推進的原則細分改廁任務到村到戶，建好到戶的改廁檔案臺賬，并確定納入中省項目補貼的改廁整體推進重點村鎮(zhèn)名單。

（二）全面推進階段（2019年8月-11月）

8月全面啟動農(nóng)村改廁工作，9月底前完成任務75%以上，在11月底前全面完成3216戶改廁任務。

（三）檢查驗收階段（2019年12月）

改廁結(jié)束后，由村兩委進行初驗，鎮(zhèn)復核，縣驗收合格后，由縣財政局按程序進行撥付；群眾自籌部分資金，由村組織群眾自行與施工隊結(jié)算。對改廁驗收合格的給予獎補，不合格的限期整改驗收后再予以獎補。

（四）建立長效管護機制（7月-12月）

由鎮(zhèn)環(huán)保辦主導，探索市場化運作模式，組織、引導企業(yè)或個人組織專業(yè)的廁所管護隊伍開展廁所檢查維修、定期收運、資源利用等后續(xù)管理和服務工作，積極探索群眾每月出一元錢的管護方式，建立長效管護機制，確保好事辦好群眾滿意。

四、工作要求

（一）制定實施方案。各村要根據(jù)項目實施任務安排，綜合考慮各村自然條件、地理位置、農(nóng)戶實際情況、建設管理能力等因素，以村為單位，一村一策編制重點村建設實施方案，明確目標任務、建設內(nèi)容、責任主體、獎補標準、進度安排、考核驗收等內(nèi)容。

（二）加強技術(shù)指導。各村要按照實施方案和任務要求，首先建立改廁示范戶，讓村民現(xiàn)場參觀改廁樣板、親身體驗整治效果，充分調(diào)動村民參與的積極性。鎮(zhèn)環(huán)保辦要加強對改廁工作的監(jiān)管監(jiān)督和培訓指導，要組織由村組具體負責人員和施工人員參加的“廁所革命”技術(shù)規(guī)范專業(yè)培訓，確保“廁所革命”具體管理和施工人員掌握技術(shù)，按要求規(guī)范施工。改廁施工必須由經(jīng)過培訓的施工人員或有資質(zhì)的施工隊伍承擔，相關設備材料必須符合標準要求，落實工程質(zhì)量和安全責任制，確保工程質(zhì)量和使用壽命符合標準要求。

（三）嚴格改廁流程。由農(nóng)戶提出申請，經(jīng)村兩委審核后由鎮(zhèn)審批，縣級備案，實施標準和工程內(nèi)容由施工方跟農(nóng)戶共同規(guī)劃確定，鎮(zhèn)監(jiān)管。建設中需要統(tǒng)一采購的設備，原則上以鎮(zhèn)為單位，由改廁戶委托鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織采購。為了規(guī)范建設標準和質(zhì)量，大力推行民辦公助等方式，原則上以村為單位統(tǒng)一組織施工，選擇施工隊伍；也可以由具備施工能力的村民自主聯(lián)建實施。堅持做到“五個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一資金整合、統(tǒng)一材料采購、統(tǒng)一施工建設、統(tǒng)一督導考核。

（四）建好改廁檔案。各村要建立農(nóng)戶改廁檔案，先建檔，后施工，銷號檔案中要有改造申請表和檔案表，并配有改廁前中后對比照片，做到全面、真實、準確。

五、保障措施

（一）加強組織領導。鎮(zhèn)成立“廁所革命”工作領導小組，黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，分管領導任副組長，其余黨委委員、環(huán)保辦、農(nóng)業(yè)服務中心、財政所、村建所、國土所干部為成員，下設辦公室在環(huán)保辦，負責日常工作管理。各村相應成立“廁所革命”工作領導小組，駐村干部和支部書記為組長，村主任為副組長，文書和部分社員代表為成員。各村要高度重視農(nóng)村改廁工作，將其作為提升農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)文明建設的重點工作，擺上重要工作日程，由村支部書記主抓，建立協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌安排，明確責任，強化督導，確保目標任務落到實處。

（二）落實資金保障。建立健全資金保障機制，確保獎補資金和工作經(jīng)費，財政所牽頭加強資金使用的監(jiān)督管理，健全制度，及時下達資金，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用，嚴格加強改廁補助資金的使用管理，用好資金、用活資源。

（三）明確責任分工。鎮(zhèn)環(huán)保辦要做好改廁工作的業(yè)務指導和服務指導，組織抽查驗收等；各村是改廁工作的責任主體，具體負責組織實施轄區(qū)內(nèi)改廁工作，做好宣傳引導、施工配合和監(jiān)督工作。

（四）廣泛宣傳發(fā)動。充分利用廣播電視、LED顯示屏、大型廣告牌、微信、橫幅、宣傳單等多種形式宣傳，廣泛開展村民動員大會，大力宣傳農(nóng)村改廁對改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平的重要作用，及時報道農(nóng)村改廁工作的進展情況和經(jīng)驗做法，最大限度調(diào)動廣大干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，營造濃厚的農(nóng)村改廁工作氛圍。

（五）嚴格督導獎懲。農(nóng)村改廁工作是一項民生實事，鎮(zhèn)紀委和環(huán)保辦要經(jīng)常性督導檢查，重點督查組織實施、技術(shù)指導、改廁進度、建設質(zhì)量和群眾滿意等。實行每月一排位，鎮(zhèn)分管領導約談連續(xù)兩次排位倒數(shù)第一的行政村，并扣減季度目標考核分5分。黨委、政府主要領導約談年終排位倒數(shù)第一的村，并扣減年度目標考核分1至3分。對成績突出的村給予1至3分加分獎勱。

***1.蓬溪縣三鳳鎮(zhèn)戶廁建筑衛(wèi)生要求及無害化廁所標

2.蓬溪縣三鳳鎮(zhèn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造主要工作流程

3.蓬溪縣三鳳鎮(zhèn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造申請書

4.蓬溪縣農(nóng)村戶廁改造檔案表




***1:

蓬溪縣三鳳鎮(zhèn)戶廁建筑衛(wèi)生要求及無害化廁所標準

戶廁建筑衛(wèi)生要求

農(nóng)村無害化廁所達標標準

一、無害化廁所室內(nèi)標準。廁屋整體結(jié)構(gòu)完整(有墻、有頂、有門） ,室內(nèi)有標準便器、清潔衛(wèi)生、無蠅組、基本無臭，貯糞池不滲、不漏、密閉有蓋。

二、無害化廁所糞污處理標準。具備有效降低糞便中生錢性致病因子傳染性的設施,處理后的糞污應達到無害化衛(wèi)生要求,能夠直接用于農(nóng)業(yè)施肥等資源化利用。

三、后期維護管理機制。有符合當?shù)貙嶋H情況的后期維管理機制,能夠長效保障無害化廁所的日常使用、維修維護清掏清運和糞污利用等環(huán)節(jié)。

***2:

蓬溪縣三鳳鎮(zhèn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造

主要工作流程




***3-1

蓬溪縣農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造申報審批表

申請人：身份證號碼聯(lián)系電話

申請人地址：鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村（社區(qū)）社

本人自愿申請對戶用廁所（1處）進行改造（具體項目附后），并承諾自籌資金，改造后糞污處理池外溢物承諾采取“農(nóng)用還田/進入生態(tài)濕地/進入排污管道/其他”方式處理（在具體處理方式上按申請人指印），請鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村審核。

附：蓬溪縣農(nóng)村戶用廁所改造工程量清單