城管隊(duì)長(zhǎng)的酸甜苦辣－－記普陀區(qū)城管大隊(duì)真如中隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)蔣志軍

城管執(zhí)法原本是維護(hù)城市形象，管理城市生活秩序，服務(wù)廣大市民。然而，近幾年來(lái)，隨著個(gè)別執(zhí)法人員粗暴執(zhí)法行為的出現(xiàn)，城管執(zhí)法形象逐步被“丑化”，使城管執(zhí)法人員與一些市民間產(chǎn)生了隔閡。面對(duì)這種現(xiàn)狀，身為普陀區(qū)城管大隊(duì)真如中隊(duì)副中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)蔣志軍帶著他的隊(duì)員們正在努力改變著……

愛(ài)幫助他人的好城管

2015年初冬某天中午，剛吃完午飯的蔣志軍正利用午休時(shí)間瀏覽一下網(wǎng)絡(luò)新聞，突然從窗外傳來(lái)嘈雜聲，起身向外望去，見(jiàn)辦公樓邊上被稱為“羊腸浜”的小河邊圍著許多人，還有人大聲呼喊：“有人跳水啦，快救人呀！” 蔣志軍見(jiàn)后大吃一驚，忙一步三跳沖下樓向出事地點(diǎn)奔去。跳河者是位年近七十的老太，只見(jiàn)她緊閉雙眼正在水里撲騰著，蔣志軍見(jiàn)狀連衣服也顧不上脫就跳了下去，還好河水并不深，他拼命抱著老人往河邊走去，但老人身材很是高大，河底又泥濘難行。此時(shí)岸上又跳下一個(gè)年青人，倆人合力又拉又推。這時(shí)已有人在河邊架起了一部梯子，上面的人用力拉，蔣志軍和那個(gè)年青人用肩馱著老人往上送，終于把老太救了上來(lái)。

原來(lái)老人姓徐，居住在南大街，丈夫離異，夫婦倆生有一子，患有遺傳性精神疾病，長(zhǎng)年與徐老太一起生活。讓徐老太最難以忍受的是兒子一犯病就要毒打母親，可她又舍不得把兒子送到精神病院。兒子今年已40多歲了，近200斤的體重，一旦動(dòng)起手來(lái)，老人的處境可想而知，而同樣患有疾病的前夫，還常來(lái)對(duì)她進(jìn)行騷擾。那天又一次遭到兒子毒打后，徐老太深感絕望便想跳河自盡。

蔣志軍知道了老人的實(shí)情后，主動(dòng)聯(lián)系了居委會(huì)，和居委會(huì)干部多次***做工作，如今徐老太已把兒子送去專科醫(yī)院住院治療，生活狀態(tài)逐步轉(zhuǎn)好，還能參加社區(qū)的志愿者活動(dòng)，臉上也露出了久違的笑容。

“我們不是‘貓和老鼠’的關(guān)系”

“人的成長(zhǎng)過(guò)程就是一個(gè)選擇的過(guò)程，關(guān)鍵時(shí)刻的選擇經(jīng)常能決定著一個(gè)人的走向”。蔣志軍原是一名國(guó)營(yíng)大廠的工人，由于他好管閑事、愛(ài)憎分明的性格，在1993年的夏天毅然報(bào)名加入了城管隊(duì)伍——當(dāng)時(shí)被大家俗稱的“黑貓警長(zhǎng)”，一干就是23年。這些年來(lái)，他始終以執(zhí)著的工作態(tài)度，認(rèn)真的執(zhí)法風(fēng)范，從最初的普通隊(duì)員做到現(xiàn)在的中隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)，其間他還通過(guò)自學(xué)考試，取得了華東政法學(xué)院頒發(fā)的法律本科學(xué)歷證書。

前段時(shí)間，為配合政府創(chuàng)建文明城區(qū)，城管中隊(duì)承擔(dān)了大量拆違、整治亂設(shè)攤、跨門經(jīng)營(yíng)等執(zhí)法任務(wù)。在一次小區(qū)拆違行動(dòng)中，那名違章搭建的居民在小屋被拆除后，還遞煙給蔣志軍并拍著他的肩膀說(shuō)：“兄弟，你人品可以，我服你。” 因老蔣在執(zhí)法過(guò)程中不但身先士卒，不畏懼，不退縮，苦口婆心以理服人，而且他與人交談沒(méi)有花言巧語(yǔ)，話說(shuō)實(shí)在、正直，使許多被執(zhí)法人員容易接受他的勸告，服從執(zhí)法要求。

“說(shuō)白了，城管執(zhí)法工作就是與普通市民打交道，只要我們以誠(chéng)待人、以理服人、以情感人，多為服務(wù)對(duì)象考慮，盡量幫助他們，這樣絕對(duì)能夠得到大家的理解和尊重。” 蔣志軍如是說(shuō)道。他認(rèn)為，“城管為市民服務(wù)，卻被服務(wù)對(duì)象誤解，這樣的被動(dòng)局面根本就不該出現(xiàn)，主要還是一些工作方法沒(méi)到位。”

在真如鎮(zhèn)街道的中心區(qū)域有個(gè)賣報(bào)紙還順帶經(jīng)營(yíng)點(diǎn)小百貨的攤位，不僅占據(jù)著行人通道還亂糟糟影響市容。這個(gè)違章經(jīng)營(yíng)的小攤位是一位下鄉(xiāng)返滬母親僅有的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。據(jù)了解，她的戶口已回上海，但住房和工作問(wèn)題都沒(méi)有得到解決。這個(gè)攤位已經(jīng)存在多年，執(zhí)法人員多次勸阻，她都置之不理，甚至還對(duì)執(zhí)法人員實(shí)施語(yǔ)言暴力，但考慮到她家的實(shí)際情況，執(zhí)法人員又不忍強(qiáng)制執(zhí)法。

為此，蔣志軍傷透了腦筋，他多次向這位母親耐心宣傳國(guó)家相關(guān)政策，均沒(méi)有效果。為了從根本上解決這戶人家的困難，蔣志軍利用工作空余時(shí)間到有關(guān)部門反映，幫助尋找合適的工作崗位。最后，終于在街道有關(guān)部門的關(guān)心下，為她安排了一份為社區(qū)老人送餐的工作。這位母親非常感謝蔣隊(duì)長(zhǎng)為她家做的一切，現(xiàn)在已經(jīng)主動(dòng)撤除了地?cái)偅谒膸?dòng)下，附近其他幾個(gè)經(jīng)常占道經(jīng)營(yíng)的小攤主也主動(dòng)撤離了。

像這樣幫助服務(wù)對(duì)象的事例，蔣志軍做了很多，“幫助別人是一種傳統(tǒng)美德，自己既享受到了快樂(lè)，又弘揚(yáng)了社會(huì)正能量，何樂(lè)而不為呢？”蔣志軍說(shuō)。

平凡崗位上的堅(jiān)守

“我的工作就是天天面對(duì)亂停亂設(shè)的車主、流動(dòng)攤點(diǎn)，聽他們發(fā)牢騷，聽他們抱怨，甚至指責(zé)、謾罵，有時(shí)候心里也挺委屈的，甚至彷徨過(guò)，但考慮到拆拆違、整治流動(dòng)攤點(diǎn)的工作，它是涉及到群眾利益的民生工程。如果拆違工作做好了，就能促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；如果流動(dòng)攤點(diǎn)解決好了，就能改善市容市貌。”

聽上去輕描淡寫的幾句話，卻不知承載了多少城管人的酸甜苦辣，心里的委屈不能告訴家人，拆違戶、攤位戶的不理解，他們只能用堅(jiān)持、用水滴石穿的執(zhí)著，一次又一次做工作。

蔣志軍說(shuō)，其實(shí)我們的工作方法，總結(jié)起來(lái)就四個(gè)字“推心置腹”。 要有耐心的、設(shè)身處地地跟他們?nèi)贤ǎ绻阋詧?zhí)法者的姿態(tài)出現(xiàn)在他們的面前，本身他們就有抵觸情緒，對(duì)工作開展也不利。但如果你像朋友一樣，天天去關(guān)心他，跟他聊聊天，工作就能一點(diǎn)一點(diǎn)地做通了。

2014年6月，蔣志軍他們接到上級(jí)交辦的任務(wù)，對(duì)銅川路上一養(yǎng)鴿戶的違法建筑進(jìn)行拆除。此鴿棚面積大，鴿子數(shù)量多，盡管是信鴿協(xié)會(huì)的會(huì)員，但其規(guī)模已超出有關(guān)規(guī)定。搭建這鴿棚花去該業(yè)主許多錢，一旦被拆除將損害他的經(jīng)濟(jì)利益。因執(zhí)法需經(jīng)過(guò)他的住房，這讓***的執(zhí)法人員吃了幾次閉門羹。業(yè)主躲著不露面，為此蔣志軍想盡了辦法，一次又一次地與這位業(yè)主進(jìn)行電話溝通，在街道、居委會(huì)大力協(xié)助下，這位業(yè)主終于同意見(jiàn)面，經(jīng)過(guò)多次溝通交談，協(xié)商獲得成功，這處巨型鴿棚被順利拆除，在拆除過(guò)程中能拆的堅(jiān)決不敲，盡量使建材能再次利用，減少業(yè)主的損失。

“在執(zhí)法也經(jīng)常會(huì)碰到個(gè)別拒不接受的抗法人員，他們有的軟磨硬泡，有的干脆以武力相對(duì)。” 對(duì)此現(xiàn)象蔣志軍覺(jué)得，一是要換位思考，多站在管理對(duì)象的角度，多替他們想想；二是要有耐心，多做解釋說(shuō)服工作，多與被執(zhí)法對(duì)象交流談心；三是遇到暴力抗法即要文明執(zhí)法，人性化執(zhí)法，也要善于保護(hù)自己，求助于各方的力量，以保證執(zhí)法的權(quán)威和其嚴(yán)肅性。有一位從河北來(lái)的老太，她的子女均在上海打工，老太也跟著過(guò)來(lái)設(shè)攤做起違法賣早點(diǎn)生意，多次勸阻無(wú)效，今年三八節(jié)那天，老太看到城管隊(duì)員過(guò)來(lái)，就脫掉衣服赤裸著上身躺在馬路中央，阻止城管隊(duì)員執(zhí)法，引起近百人的圍觀。當(dāng)時(shí)，蔣志軍馬上求助附近店家的女同志給她穿上衣服，同時(shí)撥打110來(lái)維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，對(duì)違法設(shè)攤堅(jiān)決取締。而在另一次洗染店跨門堆物執(zhí)法中，城管隊(duì)員們?cè)獾搅说曛鞅┝狗ǎY志軍提醒隊(duì)員堅(jiān)決做到打不還手，又要注意取證，不讓這些抗法人員有機(jī)可乘，移送公安部門處理，做到有理、有利、有節(jié)。

“如今我們城管的執(zhí)法內(nèi)容已達(dá)300多項(xiàng)，執(zhí)勤時(shí)間從早上6點(diǎn)到第二天的凌晨3點(diǎn)，隊(duì)員的素質(zhì)也有大幅的提高，所有隊(duì)員都達(dá)到了大專水平，85%有本科文憑，我們的執(zhí)法能力一定會(huì)逐年提高，城市因我們的努力也會(huì)越來(lái)越好。” 蔣志軍很有自信的說(shuō)。

追求信仰，執(zhí)法為民，伸張正義……蔣志軍就是這樣一位普通的中年漢子，他通過(guò)一件件平凡的小事，體現(xiàn)了對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)和真情，展現(xiàn)了一位基層城管執(zhí)法人員的人文情懷！