原鳴鳳鎮(zhèn)關(guān)于落實(shí)中共蓬溪縣委巡察二組反饋意見(jiàn)的整改報(bào)告
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于2022年07月11日發(fā)表
2017 年9月21日至2017年10月27日，縣委第二巡察組根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排部署，對(duì)我鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了全面巡察。2018年1月3日，縣委第二巡察組到我鎮(zhèn)組織召開(kāi)了巡察工作情況反饋會(huì)，指出了我鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子存在以下四大方面的問(wèn)題。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)方面的問(wèn)題，二是加強(qiáng)黨的建設(shè)方面的問(wèn)題，三是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方面的問(wèn)題。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方面的問(wèn)題。并根據(jù)存在的問(wèn)題提出了針對(duì)性很強(qiáng)的具體指導(dǎo)意見(jiàn)和建議，對(duì)我們進(jìn)一步理清工作思路，明確工作重點(diǎn)，全面改進(jìn)和做好今后各項(xiàng)工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。2018年1月5日，根據(jù)縣委第二巡察組反饋的問(wèn)題和提出的意見(jiàn)、建議。鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格按照要求組織召開(kāi)了黨委會(huì)，對(duì)照反饋的問(wèn)題逐一進(jìn)行查找、討論，制定了整改方案。現(xiàn)將整改情況作如下情況報(bào)告。
一、提高思想認(rèn)識(shí)，全面推進(jìn)整改
鎮(zhèn)黨委堅(jiān)決把巡察整改作為嚴(yán)肅的重大政治任務(wù)，以高度的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)貫徹政治巡察要求，層層傳導(dǎo)壓力，不折不扣地抓好整改落實(shí)工作。通過(guò)為期2個(gè)月的整改，縣委巡察二組反饋的四大類(lèi)16個(gè)問(wèn)題已全面進(jìn)行整改，并取得了明顯的效果。
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。鎮(zhèn)黨委切實(shí)把抓好巡察反饋問(wèn)題整改作為中心工作，端正態(tài)度、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、誠(chéng)懇接受、逐條落實(shí)、全面整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求完成整改任務(wù)。先后召開(kāi)6次黨委會(huì)、3次專(zhuān)題會(huì)，研討整改方案等工作。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以黨委書(shū)記劉沛為組長(zhǎng)、其他領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各部門(mén)中層干部為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由紀(jì)委書(shū)記蔣凱兼任辦公室主任，具體落實(shí)整改業(yè)務(wù)工作。圍繞巡察二組反饋的問(wèn)題，印發(fā)《鳴鳳鎮(zhèn)黨委關(guān)于落實(shí)縣委第二巡察組反饋意見(jiàn)的整改方案》，制定了43條整改措施，分別明確責(zé)任人、責(zé)任單位和完成時(shí)限。
（三）突出整改實(shí)效。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把問(wèn)整改與專(zhuān)項(xiàng)整改統(tǒng)籌結(jié)合、在抓整改的同時(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。通過(guò)緊盯嚴(yán)抓，如期完成階段性任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期成效。
二、認(rèn)真研究分析，逐條整改落實(shí)
鎮(zhèn)黨委對(duì)照巡察反饋意見(jiàn)，堅(jiān)持如期、全面、高質(zhì)量完成整改任務(wù)。制定了專(zhuān)項(xiàng)整改方案，完善了相關(guān)規(guī)章制度11個(gè)，警示談話(huà)5人，書(shū)面通報(bào)3人，清退了違規(guī)接待資金，值班用品購(gòu)買(mǎi)無(wú)***資金、違規(guī)發(fā)放款項(xiàng)。
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
鎮(zhèn)黨委對(duì)所轄黨組織開(kāi)展專(zhuān)題組織生活會(huì)指導(dǎo)不力。在窯坪村和白猴村“兩學(xué)一做”專(zhuān)題組織生活會(huì)資料中，未看到鎮(zhèn)黨委派人到會(huì)指導(dǎo)的影像資料的問(wèn)題。
一是對(duì)所轄黨支部召開(kāi)組織生活會(huì)規(guī)定進(jìn)行了規(guī)范，下發(fā)了《村（社區(qū)）黨組織工作運(yùn)行規(guī)則》，建立了鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)轄區(qū)黨組織召開(kāi)組織生活會(huì)指導(dǎo)責(zé)任清單，責(zé)任落實(shí)到人。二是建立了組織生活會(huì)資料鎮(zhèn)村兩級(jí)存檔機(jī)制，做到一會(huì)一照、全程留痕，確保了轄區(qū)內(nèi)黨組織組織生活會(huì)按要求高質(zhì)量開(kāi)展。
（二）加強(qiáng)黨的建設(shè)方面
1、2014年6月3日，鎮(zhèn)黨委會(huì)研究羅小林同志任職問(wèn)題時(shí)，黨委書(shū)記先定調(diào)，再征求其他班子成員意見(jiàn)，違反了“三重一大”決策制度中主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)的規(guī)定的問(wèn)題。
2018年2月22日，鎮(zhèn)黨委組織組織召開(kāi)黨委會(huì)對(duì)“三重一大”決策制度進(jìn)行再學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度，堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格按照事先調(diào)查論證、會(huì)上集體討論、一把手末位表態(tài)程序決策，推進(jìn)各項(xiàng)決策制度化、科學(xué)化。
2、各黨支部《黨支部工作手冊(cè)》內(nèi)容填寫(xiě)不完整，普遍存在支委會(huì)和主題黨日活動(dòng)未按一月一次的要求執(zhí)行。“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位，2013年至2015年，未查閱到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課資料的問(wèn)題。
一是2018年1月22日開(kāi)展了一次支部日常工作暨主題黨日活動(dòng)開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，通過(guò)自查自糾超找出問(wèn)題23 個(gè)，目前已經(jīng)整改19個(gè)，4個(gè)正在整改中。二是由黨委副書(shū)記牽頭每季度以定期和不定期的形式對(duì)各支部工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，從巡察意見(jiàn)反饋到現(xiàn)在鎮(zhèn)黨委已組織對(duì)各村支部工作開(kāi)展情況進(jìn)行了1次專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)檢查情況進(jìn)行臺(tái)賬式管理，涉及問(wèn)題均限時(shí)整改。三是制定了領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課課程清單，由黨委書(shū)記劉沛帶頭對(duì)各領(lǐng)導(dǎo)講黨課情況進(jìn)行指導(dǎo)和督促。四是制定和完善了“三會(huì)一課”制度。
3、鎮(zhèn)黨委沒(méi)有2013年至2016年對(duì)入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象進(jìn)行培訓(xùn)的相關(guān)資料；鎮(zhèn)黨委討論新發(fā)展黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)未逐一表決的問(wèn)題。
一是研究制定了入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)制度，每年定期對(duì)入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象開(kāi)展培訓(xùn)工作。二是嚴(yán)格按照黨員發(fā)展程序，由鎮(zhèn)黨委逐一對(duì)新發(fā)展黨員和預(yù)備黨員進(jìn)行表決后方能確定為預(yù)備黨員及正式黨員。三是2018年 2月23日，由鎮(zhèn)黨委組織開(kāi)展了一次黨員發(fā)展工作專(zhuān)題培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范了黨員發(fā)展程序。
4、第一書(shū)記駐村工作時(shí)間不足，出勤簽到不規(guī)范，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)和第一書(shū)記的談心談話(huà)次數(shù)不夠的問(wèn)題。
一是完善了第一書(shū)記管理辦法（蓬鳴委發(fā)〔2018〕17號(hào)文件），明確第一書(shū)記職責(zé)、任務(wù)，對(duì)第一書(shū)記的出勤、為村出謀劃策、解決實(shí)際問(wèn)題的情況進(jìn)行嚴(yán)格管理。二是建立了第一書(shū)記定期談心談話(huà)制度，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記、副書(shū)記定期對(duì)第一書(shū)記開(kāi)展談心談話(huà)。三是建立了第一書(shū)記督查考評(píng)機(jī)制。由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭每季度至少開(kāi)展一次對(duì)“第一書(shū)記”履職情況的專(zhuān)項(xiàng)督查，同時(shí)圍繞“第一書(shū)記”的工作任務(wù)，制定了考評(píng)細(xì)則，按照《細(xì)則》每半年要求“第一書(shū)記”書(shū)面向鎮(zhèn)黨委匯報(bào)工作。
（三）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方面
1、2013年至2017年，鎮(zhèn)黨委無(wú)督查各村黨建工作的相關(guān)記錄，無(wú)各村黨建工作年度考核結(jié)果運(yùn)用的資料的問(wèn)題。
一是成立黨建工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記劉沛任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記劉高祥任副組長(zhǎng)，各班子成員為成員。組織對(duì)各支部的黨建工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，檢查工作每季度至少開(kāi)展一次。二是年終黨建述職評(píng)議考核工作中對(duì)黨建工作落實(shí)不到位、整改不力的支部及支部領(lǐng)導(dǎo)取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
2、2013年至2015年，鎮(zhèn)黨委無(wú)黨建述職評(píng)議工作方案、述職材料、點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)、圖片等資料。各黨支部沒(méi)有整改方案，沒(méi)有建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單，相關(guān)整改資料不完善的問(wèn)題。
一是2018年2月24日，鎮(zhèn)黨委研究制定黨建述職評(píng)議工作方案，認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市、縣的要求，履職盡責(zé)，創(chuàng)新舉措，精心謀劃推進(jìn)基層黨建工作，對(duì)各支部工作嚴(yán)格進(jìn)行定期督導(dǎo)檢查。二是對(duì)所檢查出的問(wèn)題，建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單，限時(shí)整改，并對(duì)整改資料裝檔保管。三是每半年組織一次黨建述職評(píng)議專(zhuān)題會(huì)議，根據(jù)督查考核情況，要求工作滯后的2—3個(gè)支部書(shū)記在大會(huì)做口頭黨建工作述職及整改情況工作報(bào)告，其他支部以書(shū)面形式進(jìn)行報(bào)告。
3、2013年至2017年沒(méi)有鎮(zhèn)黨委政府出臺(tái)的年初黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排部署文件；2013年至2014年無(wú)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)；無(wú)中層干部及村兩委負(fù)責(zé)人向鎮(zhèn)紀(jì)委述職述廉的書(shū)面材料；劉沛同志2016年4月赴鳴鳳鎮(zhèn)任職，但其簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)時(shí)間范圍在2016年2-3月的問(wèn)題。
一是每季度至少召開(kāi)1次黨委會(huì)議專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，研究出臺(tái)了《鳴鳳鎮(zhèn)2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施方案》。二是由于劉沛同志于2016年4月到鳴鳳任職，當(dāng)時(shí)鳴鳳鎮(zhèn)黨委還未與責(zé)任單位簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)，時(shí)任紀(jì)委書(shū)記蔣凱在制作黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)時(shí)，單純考慮應(yīng)該將責(zé)任書(shū)簽在年前，導(dǎo)致出現(xiàn)了此問(wèn)題，目前已對(duì)2016年簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)進(jìn)行整改規(guī)范，2018年 2月11日鎮(zhèn)黨委已與責(zé)任村（社區(qū)）及部門(mén)簽訂好了黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)，責(zé)任書(shū)統(tǒng)一由鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行整理存檔。三是要求機(jī)關(guān)中層干部、各村社區(qū)支部負(fù)責(zé)人，在每年12月前，向鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行述職述廉報(bào)告。
4、“三務(wù)”公開(kāi)工作不透明，2013年至2017年，各村黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)方面的資料匱乏的問(wèn)題。
一是完善了黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制度，對(duì)黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)的時(shí)間要求及需要公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行明確。二是形成了由黨委、政府、紀(jì)委分別對(duì)黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行指導(dǎo)及督促檢查機(jī)制，對(duì)工作開(kāi)展不力的進(jìn)行批評(píng)問(wèn)責(zé)。三是對(duì)脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、民政民生等重點(diǎn)工作建立了固定公示板塊進(jìn)行相關(guān)工作的公示。四是再次明確了由鎮(zhèn)黨政辦、民政辦負(fù)責(zé)分別負(fù)責(zé)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)的日常工作并加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行收集歸檔。
（四）、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方面
1、關(guān)于違反嚴(yán)禁同城接待規(guī)定和接待陪同人數(shù)超標(biāo)的問(wèn)題。
一是完善了鎮(zhèn)公務(wù)接待制度，嚴(yán)格執(zhí)行同城不接待的規(guī)定。二是對(duì)同城接待和接待陪同人數(shù)超標(biāo)涉及費(fèi)用進(jìn)行清退。三是由鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉沛對(duì)涉及違規(guī)接待經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行提醒談話(huà)，同時(shí)在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
2、關(guān)于租車(chē)費(fèi)2016至2018年逐年大幅增加的問(wèn)題。
研究制定了公務(wù)租車(chē)逐級(jí)審批制度，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車(chē)的范圍及標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不按規(guī)定租用車(chē)輛的費(fèi)用不予報(bào)銷(xiāo)。
3、2017年超標(biāo)準(zhǔn)和違規(guī)發(fā)放加班費(fèi)的問(wèn)題。部分鎮(zhèn)干部直接填報(bào)本月下村的總天數(shù)，無(wú)下村的日程清單，真實(shí)性存疑的問(wèn)題。
一是對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)和違規(guī)發(fā)放加班費(fèi)予以了全部清退。二是完善了下村補(bǔ)助填報(bào)規(guī)則，對(duì)填報(bào)直接為下村總天數(shù)及填寫(xiě)不規(guī)范不清晰的下村補(bǔ)助票據(jù)進(jìn)行了整改。
4、對(duì)違規(guī)支付干部兼任村黨支部書(shū)記薪酬的問(wèn)題。
一是對(duì)干部兼任村黨支部書(shū)記的薪酬進(jìn)行清理，現(xiàn)已全部清退。二是對(duì)違規(guī)兼職兼薪情況進(jìn)行了全鎮(zhèn)通報(bào)。
5、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)報(bào)銷(xiāo)外培訓(xùn)期間租車(chē)費(fèi)及在培訓(xùn)時(shí)間之外的住宿費(fèi)的問(wèn)題。
一是對(duì)違規(guī)發(fā)放的租車(chē)費(fèi)及住宿費(fèi)進(jìn)行了清退。二是組織鎮(zhèn)村干部對(duì)差旅費(fèi)、租車(chē)費(fèi)等費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)辦法進(jìn)行了一次再學(xué)習(xí)，確保差率費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)單填寫(xiě)準(zhǔn)確。三是對(duì)違規(guī)報(bào)銷(xiāo)差率費(fèi)的情況進(jìn)行全鎮(zhèn)通報(bào)。
6、2016年5月12日，鎮(zhèn)黨委組織干部外出學(xué)習(xí)黨群活動(dòng)中心建設(shè)，票據(jù)上填報(bào)10人，但實(shí)際簽字4人；2016年11月馮鵬飛報(bào)銷(xiāo)車(chē)費(fèi)40元，實(shí)際***20元；2016年11月購(gòu)買(mǎi)值班室用品無(wú)***；2016年12月接待組織部干部，公務(wù)接待審批單無(wú)經(jīng)辦人和領(lǐng)導(dǎo)簽字的問(wèn)題。
一是對(duì)馮鵬輝多填報(bào)的20元車(chē)費(fèi)進(jìn)行了清退。二是對(duì)外出學(xué)習(xí)黨群活動(dòng)中心建設(shè)的參與人數(shù)進(jìn)行了核實(shí)并完善票據(jù)內(nèi)容。三是對(duì)2016年11月購(gòu)買(mǎi)值班用品無(wú)***的1310元進(jìn)行清退。四是接待組織部干部的接待審批單進(jìn)行了完善填寫(xiě)。五是對(duì)購(gòu)買(mǎi)值班用品無(wú)***的1310元費(fèi)用進(jìn)行了清退。六是完善了財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度，黨委書(shū)記對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了提醒談話(huà)，要求在財(cái)務(wù)票據(jù)審核時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)票據(jù)填寫(xiě)不正確、不規(guī)范的要及時(shí)指出并指導(dǎo)正確填寫(xiě)。
7、個(gè)別干部簽到不及時(shí)，上班遲到，2017年6月12日，9名鎮(zhèn)干部既未簽到也未備注出勤情況的問(wèn)題。
一是規(guī)范干部簽到制度，由鎮(zhèn)紀(jì)委每天對(duì)簽到情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、備案。二是將干部簽到情況納入年終目標(biāo)考核內(nèi)容，根據(jù)鎮(zhèn)紀(jì)委平時(shí)統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行扣減目標(biāo)考核分。三是每月對(duì)干部簽到情況進(jìn)行公示，缺簽、遲到3次以上、缺席2次以上的干部進(jìn)行全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，并由鎮(zhèn)黨委書(shū)記或者紀(jì)委書(shū)記進(jìn)行約談。
三、保持定力，持續(xù)整改
(一)毫不松懈抓好后續(xù)整改。堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，針對(duì)已整改完成的事項(xiàng)，認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”和不定期抽查，堅(jiān)決防止“回潮”和“反彈”。針對(duì)需要長(zhǎng)期持續(xù)落實(shí)整改的事項(xiàng)，持之以恒，盯緊看牢，抓緊抓實(shí)，持續(xù)***督辦，確保按期完成整改任務(wù)。針對(duì)整改效果不好的事項(xiàng)，分析原因、改進(jìn)方法，確保整改取得實(shí)效。
(二)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。以整改為契機(jī)，堅(jiān)持舉一反三、以點(diǎn)帶面，深入查找和及時(shí)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的突出問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的整體成效，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力。
(三)不斷健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。深化開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保***和省委、市委、縣委的各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。持續(xù)完善黨的建設(shè)各項(xiàng)制度，對(duì)已經(jīng)建立的制度，加強(qiáng)制度執(zhí)行力，對(duì)制度尚不完善的，深化研討、把握關(guān)鍵、抓好制度建設(shè)。
