區(qū)殘聯(lián)關(guān)于巡察整改情況的通報

根據(jù)市委、區(qū)委的統(tǒng)一部署，2017年11月20日至2018年1月25日，廣州市區(qū)委巡察第23組對區(qū)殘聯(lián)黨組織開展了為期兩個多月的集中巡察，并于2018年2月8日下午反饋了巡察意見和提出整改要求。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以通報。

一、提高政治站位，堅決落實整改責(zé)任

（一）明確責(zé)任分工

一是統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨支部認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省、市關(guān)于巡視巡察工作的精神，以及區(qū)委危偉漢書記聽取巡察情況匯報后的講話精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)主動推進(jìn)巡察整改工作的積極性。成立了以黨支部書記、理事長為組長，班子成員為副組長，各科、室、所主要負(fù)責(zé)人為成員的巡察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對整改工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌。先后召開了8次班子擴(kuò)大會，聽取了整改進(jìn)展情況匯報，研究制定了整改方案。3月9日召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，班子成員主動查擺問題，認(rèn)領(lǐng)問題，剖析根源，提出切實可行的措施。召開黨員大會和中層以上干部會議，層層傳導(dǎo)壓力，要求全體黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)，積極主動投身于整改工作，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命擔(dān)當(dāng)，確保巡察反饋的問題改到位、改徹底。

二是明確分工，制定整改方案。圍繞巡察反饋的意見，逐一進(jìn)行了分析，把巡察反饋的七大方面16項問題，分解成36個具體問題。明確了每一個具體問題的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭科室、責(zé)任人和完成時間節(jié)點，制定了完成時間倒排表。制定了《關(guān)于廣州市區(qū)委巡察第23組巡察區(qū)殘聯(lián)黨組織反饋意見的整改方案》，建立了《區(qū)殘聯(lián)巡察整改措施及任務(wù)分工一覽表》，確保整改目標(biāo)明確，整改任務(wù)可量化、可檢查。每周周一召開專題會，聽取整改工作推進(jìn)情況匯報，研究解決整改的重點和難點問題，對整改進(jìn)度緩慢的問題，責(zé)成責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人抓落實。

三是剖析根源，制定具體措施。針對巡察組反饋意見中提出的具體問題，深入剖析在黨的建設(shè)、黨風(fēng)黨紀(jì)、工作作風(fēng)、廉政建設(shè)、工作成效等方面存在的不足，找準(zhǔn)產(chǎn)生問題的根源，對癥下藥，有的放矢，制定切實可行的整改具體措施，對應(yīng)36個具體問題共制定了80項具體整改措施。

（二）堅持立行立改

一是直面問題，立行立改。針對巡察中發(fā)現(xiàn)的問題，迅速組織各科、室、所負(fù)責(zé)人召開整改工作專題會議，進(jìn)一步認(rèn)識問題、分析問題、解決問題。對于條件成熟、能夠立即整改的問題立即改正。在巡察期間，先后完成了三個問題的整改。

二是舉一反三，自查自改。以問題為導(dǎo)向，開展自查工作。聚焦重點和突出問題，舉一反三，認(rèn)真查找同類或相類似的問題，切實加以整改，擴(kuò)大巡察整改成果。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)

堅持把加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)作為巡察整改工作的出發(fā)點和落腳點，以此次巡察整改為契機(jī)，以點帶面，舉一反三，對黨建工作、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、財務(wù)管理等工作的規(guī)章制度進(jìn)行了全面梳理。以問題為導(dǎo)向，查漏補(bǔ)缺，切實把整改過程轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q問題、建章立制、規(guī)范程序、堵塞漏洞、推動工作的過程。組織完善了本單位規(guī)章制度體系，制定完善了《荔灣區(qū)殘疾人聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單》《荔灣區(qū)殘疾人聯(lián)合會談心談話制度》《荔灣區(qū)殘疾人聯(lián)合會黨支部黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化手冊》等規(guī)章制度、工作方案17項，其中守則、手冊各1項，清單3項，規(guī)定制度8項，工作方案3項，防控表1項，形成了“制度管人、流程管事”的長效機(jī)制。

二、堅持問題導(dǎo)向，不折不扣抓好整改落實

完成了絕大部分問題的整改，巡察反饋的七大方面16項問題共36個具體問題，目前30個問題已經(jīng)完成整改，占比為83.33%， 2個（8、30）問題基本完成整改，占比為5.55%， 4個（3、21、35、36）問題正在推進(jìn)整改，占比為11.11%。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面

1、針對“區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子思想觀念上把本單位視為沒有行政審批權(quán)的‘弱勢部門’和廉政風(fēng)險不高的‘清水衙門’，而不是代表黨和政府關(guān)心關(guān)懷殘疾人、向弱勢群體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的‘強(qiáng)勢部門’”的問題

整改情況：一是利用每周一中層以上干部例會，組織理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會***新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)領(lǐng)會各級黨委、政府在新時代對殘疾人工作的要求，貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府決策、部署和批示、指示精神。二是完善《廉政風(fēng)險防控表》和個人崗位廉政風(fēng)險點。從工作作風(fēng)、職業(yè)道德風(fēng)險、權(quán)力行使風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險四個方面，制定8個廉政風(fēng)險點。將違規(guī)為他人辦理殘疾人證、在殘保金征收過程未按規(guī)定進(jìn)行年審和在購買殘疾車審查時，不認(rèn)真履行職責(zé)，為非下肢殘人員購買殘疾車提供方便等3項列為高風(fēng)險等級；把違規(guī)為他人辦理乘車卡或違規(guī)辦理不符合檔次的乘車卡、違規(guī)審批超范圍康復(fù)資助項目、審批盲人***項目，未按相關(guān)要求審核、對所屬工療站資金使用監(jiān)督不到位等4項列為“中”風(fēng)險等級；把工作態(tài)度懈怠、拖沓，沒有大局意識，搞本位主義列為“低”風(fēng)險等級。根據(jù)個人崗位變化，進(jìn)一步完善和調(diào)整個人崗位廉政風(fēng)險點清單。三是組織專題會議，學(xué)習(xí)領(lǐng)會“三定方案”的職責(zé)要求，進(jìn)一步明確殘聯(lián)是殘疾人自身代表組織、社會福利團(tuán)體和事業(yè)管理機(jī)構(gòu)融為一體的殘疾人事業(yè)團(tuán)體，具有“代表、服務(wù)、管理”職能，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，牢記服務(wù)宗旨，增強(qiáng)服務(wù)意識。

2、針對“殘聯(lián)黨組織歷屆班子對個別歷史遺留問題拖而不決，擊鼓傳花，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失和重大安全隱患的存在”的問題。

整改情況：一是召開班子擴(kuò)大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)《廣州市荔灣區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》，就國有資產(chǎn)出租、出借管理和資產(chǎn)使用、監(jiān)督檢查工作，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。二是立行立改。多次向芬芳聾兒語訓(xùn)中心發(fā)出限期搬離的函，2018年1月2日向該中心發(fā)出《關(guān)于限期停止使用興東路23號夾層單位的告知函》，要求其在2018年2月25日前搬離。2月26日，我會采取上鎖方式，封閉該夾層單元。該中心已于2018年1月31日搬離了興東路23號夾層單位，另行租用了辦學(xué)場所，在2018年3月1日正常上課，學(xué)生和學(xué)生家屬情緒穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。三是根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示，已經(jīng)兩次同區(qū)財政、民政部門協(xié)調(diào)，為該中心解決場地問題，給予必要的扶持和幫助，已向區(qū)政府上報了兩份落實情況報告。

3、針對“區(qū)殘聯(lián)2013至2017年，對拒絕履行殘疾人就業(yè)保障金義務(wù)的單位沒有采取有效措施予以清繳和追收”的問題。

整改情況：一是加大催收力度。4月3日，分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)服務(wù)所人員到地稅部門溝通，請求加大對應(yīng)繳未繳殘保金的企業(yè)單位征收力度。目前我會已向各機(jī)關(guān)事業(yè)單位發(fā)出殘保金催繳函70多份，督促他們按時繳納殘保金，截止5月14日，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位已補(bǔ)繳殘保金102.0385萬元。根據(jù)新修訂了《廣東省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法》的第九條規(guī)定，保障金由用人單位所在地的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收和省、市殘聯(lián)的統(tǒng)一安排，目前正在更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)更新后，地稅將對應(yīng)繳未繳殘保金的單位進(jìn)行清理征收。二是加大宣傳力度。印刷《殘疾人就業(yè)條例》小冊子5000份，派發(fā)給用人單位，增強(qiáng)用人單位自覺履行繳納殘保金的法律意識，進(jìn)一步明確征收相關(guān)要求、繳費人權(quán)利和責(zé)任，營造用殘、扶殘、助殘的良好社會氛圍。

4、針對“在解決涉及多個部門的社會重點、難點問題方面，責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神和攻堅克難意識不強(qiáng)，措施不得力，成效不明顯。區(qū)殘聯(lián)在殘疾車管理上，只滿足于作數(shù)字統(tǒng)計員，而不是用‘咬定青山不放松’的決心解決社會難題”的問題。

整改情況：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。已經(jīng)建立每月的專項工作會議制度，專題分析殘疾車狀況，明確職責(zé)分工，研究解決熱點問題。二是加大培訓(xùn)力度，采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)的方式，利用市殘聯(lián)和區(qū)委的培訓(xùn)資源，選派干部參加培訓(xùn)，提高干部攻堅克難能力。三是已指派專人負(fù)責(zé)殘疾車工作，重點關(guān)注殘疾車非法營運現(xiàn)象，配合相關(guān)職能部門，形成工作合力，逐步解決“殘疾車非法營運”的社會難題。

5、針對“殘疾車的準(zhǔn)入和撤出機(jī)制不健全，因殘疾車車主死亡而其名下的殘疾車沒有及時注銷等原因，導(dǎo)致市車管所與區(qū)殘聯(lián)所掌握殘疾車數(shù)量有差異，管理存在明顯漏洞”的問題。

6、針對“查扣、放行監(jiān)管機(jī)制失位，導(dǎo)致殘疾車非法營運現(xiàn)象屢禁不止”的問題。

7、針對“殘聯(lián)、車管、交警等部門的信息通報機(jī)制不完善，導(dǎo)致個別殘疾人已死亡多年，但其名下的殘疾車依然橫行無忌”的問題。

問題五、六、七涉及殘疾車管理問題，一并整改。  

整改情況：一是嚴(yán)把入口關(guān)。2015年5月起，對新購、重購殘疾車的車主進(jìn)行身體狀況評估，重新評定殘疾類別，以確認(rèn)其購車資格。二是建立、完善殘疾車主檔案信息。核對殘疾車基數(shù)，督促我區(qū)因死亡、遷出、遺失等情況的車主到車管部門辦理核銷手續(xù)。三是完善備案登記工作。對違章被扣的殘疾車進(jìn)行備案登記，訂制了違規(guī)次數(shù)印章，蓋在扣車報告上警示。對被扣數(shù)量超過三次的殘疾人機(jī)動輪椅車車主，對其進(jìn)行一對一的安全教育培訓(xùn)。目前，違章扣車報告由去年的每月20多份降至今年的每月10份左右。四是開展殘疾車主安全教育。3月28日上午，區(qū)殘聯(lián)在區(qū)委黨校六樓舉辦殘疾人機(jī)動輪椅車駕駛員安全學(xué)習(xí)班，街道殘聯(lián)和機(jī)動輪椅車駕駛員代表共81人參加，會議邀請了公安分局交防大隊的警官為機(jī)動輪椅車駕駛員講解《廣州市非機(jī)動車和摩托車管理規(guī)定》和道路交通安全法規(guī)，給到場的每一位殘疾人機(jī)動輪椅車駕駛員派發(fā)了《廣州市非機(jī)動車和摩托車管理規(guī)定》宣傳冊。今后對殘疾人機(jī)動輪椅車駕駛員每年至少要進(jìn)行兩次的安全教育培訓(xùn)，年中擬召開一次殘疾人機(jī)動輪椅車車主互助隊員座談會，形式多樣開展教育工作。五是通知疑似達(dá)不到下肢殘疾標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人車主進(jìn)行復(fù)評。根據(jù)廣州市殘聯(lián)《關(guān)于做好被通報殘疾人機(jī)動輪椅車車主殘疾復(fù)評和體檢的通知》所提供的名單，我區(qū)對69名殘疾人發(fā)放了《殘疾情況復(fù)評通知書》，并通知殘疾人在15個工作日內(nèi)到市殘聯(lián)康復(fù)中心重新進(jìn)行殘疾評定和駕駛?cè)松眢w條件體檢，對復(fù)評不通過的殘疾人依規(guī)注銷殘疾人證，并報市殘疾人輔助器具服務(wù)中心和市公安機(jī)關(guān)交通管理部門核銷車牌、行駛證。

8、針對“在區(qū)委要求對照《市委巡察發(fā)現(xiàn)問題清單》進(jìn)行自查整改過程中，未能結(jié)合自身工作查找問題，自查自糾不深刻、不認(rèn)真，整改不到位。在2013年至2015年期間，存在變相組織公款旅游情況。該問題應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，自查整改不到位，管黨治黨責(zé)任意識不強(qiáng)”的問題。

整改情況：一是對2013年至2015年期間，由區(qū)殘聯(lián)組織的外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)進(jìn)行了梳理，共有四次會議在外區(qū)舉行。二是召開科以上干部大會，重申嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”精神，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)有關(guān)外出開會的規(guī)定，不得隨意組織在其他區(qū)和外地召開各類會議。三是嚴(yán)格實行外出會議計劃審批制度，以會議內(nèi)容、范圍、會議議程、會議場所、會議經(jīng)費等要素，報經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方能召開會議。四是配合區(qū)紀(jì)委的核查、調(diào)查，以及對責(zé)任人的處理。

9、針對“區(qū)殘聯(lián)會議制度不嚴(yán)謹(jǐn)，個別“三重一大”事項沒有經(jīng)過班子會議研究決定”的問題。

10、針對“班子會議資料缺失嚴(yán)重。2013至2016年的班子會議記錄缺失、會議紀(jì)要不全，決策過程無據(jù)可查”的問題。

問題九、十均為班子會議問題，一并整改。

整改情況：一是完善了《荔灣區(qū)殘疾人聯(lián)合會“三重一大”事項集體決策制度》，明確“三重一大”集體決策事項范圍、決策程序，凡屬“三重一大”事項，需由主辦科室提出書面的事由、措施、方案等，經(jīng)集體研究同意后，方可實施。二是制定了《荔灣區(qū)殘疾人聯(lián)合會會議制度》，明確各類會議召開時間、參會人員、議事范圍和議事制度，指定專人做好會議記錄，撰寫會議紀(jì)要，做好會議紀(jì)要存檔工作。三是立行立改，規(guī)范會議記錄。建立班子會議記錄本、中層以上干部工作例會和理論學(xué)習(xí)會議記錄本、黨支部“三會一課”記錄本。

（二）關(guān)于黨的建設(shè)缺失方面

11、針對“區(qū)殘聯(lián)黨建工作職責(zé)不明、分工不清”的問題。

整改情況：一是加強(qiáng)黨支部建設(shè)。3月27日，根據(jù)區(qū)直屬機(jī)關(guān)黨工委的批復(fù)，召開了支部黨員大會，增補(bǔ)支委，支委由三名增補(bǔ)到五名，兩名班子成員增補(bǔ)為黨支部委員。支部委員進(jìn)行了重新分工，明確了分管黨建的支委。二是切實落實機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)管理，補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化弱項，制定了《荔灣區(qū)殘疾人聯(lián)合會黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化手冊》，內(nèi)容包含了支部規(guī)范建設(shè)、“三會一課”等十項制度。

12、針對“在開展群眾路線教育、‘三嚴(yán)三實’教育和‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育中重形式、走過場，活動僅停留在傳達(dá)學(xué)習(xí)上級文件的層面，對黨員的教育管理不到位，個別黨員甚至連‘四風(fēng)問題’和‘兩學(xué)一做’內(nèi)容都回答不出來”的問題。

整改情況：黨支部發(fā)揮核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，一是組織全體黨員，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹******系列***精神，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會***新時代中國特色社會主義思想。結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。二是黨支部制定黨員學(xué)習(xí)計劃并抓好落實。每月逢第一個周一，開展黨員集中學(xué)習(xí)教育。給每名黨員配發(fā)“五個一”（一本***章程、一份十九大報告、一本***談治國理政第二卷、一本黨員應(yīng)知應(yīng)會小冊子、一本筆記本），黨支部每年檢查黨員個人學(xué)習(xí)筆記不少于三次。通過考試等多種形式，提高黨員理論學(xué)習(xí)的自覺性。三是制定了《荔灣區(qū)殘疾人聯(lián)合會談心談話制度》，建立健全黨支部書記、支部委員與黨員談心談話制度，主要領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)班子成員，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與各科、室、所負(fù)責(zé)人談心談話制度。到目前為此，主要領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)班子成員，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與各、室、所負(fù)責(zé)人均進(jìn)行了一輪平時談話，分管紀(jì)檢的領(lǐng)導(dǎo)對有關(guān)人員進(jìn)行了5人次的談話提醒。

13、針對“組織生活會和班子民主生活會質(zhì)量不高，談業(yè)務(wù)多，談心談話少，開展黨性分析不深刻，對照檢查空泛，查擺問題不嚴(yán)不實”的問題。

14、針對“‘三會一課’制度不落實，形式主義嚴(yán)重，弄虛作假”的問題。

問題十三、十四均為組織生活制度不落實問題，一并整改。

整改情況：黨支部切實提高思想認(rèn)識，深刻領(lǐng)會組織生活會和民主生活會在新形勢下對于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，以及保證黨的路線、方針、政策和決議的正確貫徹執(zhí)行的重要作用。一是保持黨組織生活常態(tài)化。確定了每月第一個星期一，召開黨支部委員會會議。今年一季度召開了三次黨支部委員（擴(kuò)大）會議、一次全體黨員大會，領(lǐng)導(dǎo)講黨課一次。每年召開一次專題組織生活會，開展一次民主評議黨員；每年至少召開一次民主生活會。二是提高“三會一課”的質(zhì)量。完善了《荔灣區(qū)殘疾人聯(lián)合會黨支部“三會一課”制度》，指定專人負(fù)責(zé)“三會一課”，從會議通知、會議材料準(zhǔn)備、會議簽到等環(huán)節(jié)提高“三會一課”質(zhì)量，加強(qiáng)黨組織能力建設(shè)，提升黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力，逐步實現(xiàn)對黨員的規(guī)范化、制度化管理。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。分管黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)每季度檢查落實“三會一課”情況，檢查黨建工作目標(biāo)管理落實情況。

15、針對“組織觀念不強(qiáng)，區(qū)殘聯(lián)補(bǔ)繳黨費時，沒有嚴(yán)格按照要求執(zhí)行，操作不規(guī)范”的問題。

整改情況：一是根據(jù)黨員工資變化情況，按相關(guān)規(guī)定每年對黨費繳交基數(shù)進(jìn)行重新核定，明確黨費繳交標(biāo)準(zhǔn)。二是規(guī)范黨費的收繳。指定專人負(fù)責(zé)收繳黨費，建立黨費專戶，黨員每月定期繳交黨費，黨支部每半年向區(qū)直屬機(jī)關(guān)黨工委繳交黨費。三是加強(qiáng)《***章程》的學(xué)習(xí)，對長期不參加組織生活和不按期繳交黨費的黨員將嚴(yán)格按照黨章規(guī)定處理。

（三）關(guān)于全面從嚴(yán)治黨不力方面

16、針對“區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子對全面從嚴(yán)治黨的重要性認(rèn)識不足，對廉政建設(shè)緊迫性認(rèn)識不夠，造成黨的主體責(zé)任失位，紀(jì)檢監(jiān)察缺位”的問題。

整改情況：一是召開班子會議，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，部署落實年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作。領(lǐng)導(dǎo)班子切實擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，黨支部書記履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任，班子成員落實“一崗雙責(zé)”。二是制定了《荔灣區(qū)殘疾人聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單》，成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。強(qiáng)化問責(zé)工作，對不履行和不正確履行責(zé)任的人員，將按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”實施問責(zé)。三是每半年至少召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和責(zé)任分工任務(wù)完成情況匯報，研究推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

17、針對“區(qū)殘聯(lián)黨組織的紀(jì)檢力量薄弱，監(jiān)督責(zé)任落實不力，主動作為意識不強(qiáng)，形式主義嚴(yán)重”的問題。

整改情況：一是黨支部增補(bǔ)了支部委員后，進(jìn)行重新分工，明確了分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的支委。建立了紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員制度，指定辦公室負(fù)責(zé)加強(qiáng)與區(qū)紀(jì)委和紀(jì)檢組的溝通、聯(lián)系，上下聯(lián)動，主動作為。二是加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督管理，落實監(jiān)督責(zé)任。發(fā)現(xiàn)黨員干部的違紀(jì)問題和線索，如實記錄、集中管理，深入了解核實，及時按管理權(quán)限作出處理。問題嚴(yán)重的，及時向上級組織報告。

18、針對“紀(jì)檢的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’運用不足，沒有建立談話提醒臺帳”的問題。

整改情況：一是充分運用紀(jì)檢監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，建立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”臺帳。堅持抓早抓小，發(fā)現(xiàn)黨員干部有思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面苗頭性、傾向性問題，及時對其談話提醒，防止小事釀成大禍。二是制定了《荔灣區(qū)殘疾人聯(lián)合會談心談話制度》，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)談心談話制度，將批評和自我批評貫穿黨內(nèi)政治生活全過程，認(rèn)真開展談心談話、任前廉政談話、誡勉談話，做到“紅臉出汗”常態(tài)化。3月份以來，已經(jīng)對五名干部職工開展了5人次談話提醒。

19、針對“以案治本的效果弱化”的問題。

整改情況：一是警鐘長鳴，認(rèn)真開展廉政警示教育，尤其是以發(fā)生在身邊的違紀(jì)案件警示黨員干部，使黨員干部受到教育，做到知敬畏，存戒懼，守底線，達(dá)到以案治本的目的。二是3月23日，組織觀看了《鏡鑒錄》、《作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上》等專題教育片，通過以案明紀(jì)、以案說法的教育形式，使廣大黨員干部的思想有觸動，靈魂受震撼，真正樹立正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀，自覺筑牢拒腐防變的思想道德防線。

20、針對“制度建設(shè)不健全，內(nèi)控制度和檢查考核類制度建設(shè)有缺失，存在較大的廉政風(fēng)險隱患”的問題。

整改情況：一是健全制度建設(shè)，完善了《荔灣區(qū)殘疾人聯(lián)合會內(nèi)部控制工作方案》，制定了《廣州市荔灣區(qū)殘疾人聯(lián)合會采購項目招投標(biāo)管理制度》和《廣州市荔灣區(qū)殘疾人聯(lián)合會政府采購業(yè)務(wù)管理規(guī)定》。二是針對未達(dá)到招投標(biāo)及政府采購標(biāo)準(zhǔn)的采購物品和購買服務(wù)，執(zhí)行《廣州市荔灣區(qū)殘疾人聯(lián)合會日常物品采購制度》，嚴(yán)格做到“貨比三家”，提交班子集體研究決定。

21、針對“監(jiān)督檢查不到位，對下?lián)艿膶ｍ椯Y金，每年只例行性地通知，讓街道殘聯(lián)開展自查，沒有進(jìn)行***和績效考評”的問題。

整改情況：一是加大對下?lián)苜Y金的監(jiān)督檢查力度，制定了《荔灣區(qū)殘疾人聯(lián)合會關(guān)于開展專項資金檢查的工作方案》，明確監(jiān)督檢查的目的、范圍，每年第二季度開始分三個階段對上年度下?lián)芨鹘值罋埪?lián)的專項資金管理和使用情況進(jìn)行檢查。二是成立了下?lián)軐ｍ椯Y金監(jiān)督檢查小組，落實對22條街道殘聯(lián)的專項資金進(jìn)行實地監(jiān)督檢查的責(zé)任，每年做到監(jiān)督檢查全區(qū)各街道殘聯(lián)全覆蓋，對檢查出的問題，發(fā)出整改通知書，責(zé)成限期整改。

22、針對“未制定廉政建設(shè)類制度、未自查出作風(fēng)問題”的問題。

整改情況：一是制定了《荔灣區(qū)殘疾人聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單》，成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子落實主體責(zé)任分工，班子成員帶頭做黨風(fēng)廉政建設(shè)的執(zhí)行者、推動者。強(qiáng)化主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)，壓實責(zé)任，層層抓落實，形成正風(fēng)肅紀(jì)的強(qiáng)大合力。二是制定了《黨支部書記責(zé)任基本清單》《領(lǐng)導(dǎo)班子其它成員責(zé)任基本清單》《荔灣區(qū)殘疾人聯(lián)合會黨支部監(jiān)督責(zé)任清單》和《黨員監(jiān)督責(zé)任清單》，明確支委和黨員的責(zé)任要求和責(zé)任內(nèi)容。通過努力，2017年前三季度，在全區(qū)年度四風(fēng)測評排行榜中，已躍升至全區(qū)二類單位的第七名。

（四）關(guān)于執(zhí)行中央八項規(guī)定精神方面

23、針對“殘聯(lián)黨組織對黨的十八大精神實質(zhì)把握不到位，對貫徹落實中央重大決策部署表態(tài)多、調(diào)門高，主動作為不足，僅僅滿足于安排部署，不善于抓主要矛盾，沒有用釘釘子精神抓落實”的問題。

整改情況：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會做好民生工作的重要性，理解和把握精準(zhǔn)服務(wù)殘疾人工作的要求，改進(jìn)工作作風(fēng)。二是根據(jù)學(xué)懂弄通做實的要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到***新時代中國特色社會主義思想上來，做到真學(xué)真懂真信真用，不斷提升理論聯(lián)系實際的水平，以選送培訓(xùn)、自學(xué)等形式加強(qiáng)干部隊伍的業(yè)務(wù)能力提升。三是把“代表、服務(wù)、管理”的宗旨貫穿到實際工作當(dāng)中，主動作為，用釘釘子精神狠抓殘疾人工作中的主要矛盾。2月6日、3月20日，區(qū)殘聯(lián)兩次到?jīng)_口街、白鶴洞街、東沙街工療站以及區(qū)殘疾人乒乓球訓(xùn)練基地調(diào)研，并形成調(diào)研報告。通過再走訪，對殘疾人的需求心中有數(shù)；通過再排查，找準(zhǔn)問題對癥下藥；通過再發(fā)力，切實為廣大殘疾人解難題，辦實事，謀福祉。

24、針對“服務(wù)群眾意識弱，聯(lián)系基層少，對街道工療站和殘疾人社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度不足，走基層對殘疾人噓寒問暖的情懷不夠”的問題。

整改情況：一是黨支部已經(jīng)完成支部委員的增補(bǔ)，將對班子進(jìn)行重新分工，明確班子成員聯(lián)系街道殘聯(lián)的職責(zé)。根據(jù)班子分工，建立《荔灣區(qū)殘疾人聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)班子掛點聯(lián)系街道殘聯(lián)制度》。二是在班子和中層骨干中開展增強(qiáng)服務(wù)殘疾人意識教育，明確班子成員每年到街道殘聯(lián)調(diào)研不少于六次，開展走訪慰問殘疾人活動不少于三次。2月6日、3月20日，分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊兩次到街道開展調(diào)研。三是修訂充實了《荔灣區(qū)街道康園工療機(jī)構(gòu)工作人員守則》，加大對街道工療站和殘疾人社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，今后每年檢查街道工療站不少于四次，并配合市殘聯(lián)做好轄區(qū)內(nèi)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，排除安全隱患。

25、針對“在對待身邊違紀(jì)違規(guī)的問題上，對不良風(fēng)氣態(tài)度漠然，聽之任之”的問題。

整改情況：一是兩次召開黨支部委員擴(kuò)大會加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對黨員干部的教育和管理，統(tǒng)一干部的思想認(rèn)識，學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央“八項規(guī)定”精神、學(xué)習(xí)領(lǐng)會和堅決貫徹《***廉潔自律準(zhǔn)則》和《***紀(jì)律處分條例》。二是利用黨支部大會和每月第一個周一的理論學(xué)習(xí)會，開展“以案說法”教育，用身邊人身邊事教育警醒廣大黨員干部。準(zhǔn)確運用紀(jì)檢的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，及時提醒談話，強(qiáng)化問責(zé)和追責(zé)，按要求建立了相應(yīng)的臺帳。三是積極開展好紀(jì)律教育月活動，重成效，不走過場，確保活動達(dá)到目的。嚴(yán)格按要求開好組織生活會和民主生活會，班子成員能夠找準(zhǔn)存在問題，剖析思想根源，提出整改措施，開展批評和自我批評。對不良風(fēng)氣和錯誤言行，做到立場堅定，旗幟鮮明地堅決予以糾正和抵制。

26、針對“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼”的問題。

整改情況：一是已對服務(wù)所2013年至2015年以加班費、交通費、勞務(wù)費等名義違規(guī)發(fā)放的各種津補(bǔ)貼進(jìn)行清退，共計34018.2元，已上交區(qū)財政。并責(zé)成相關(guān)責(zé)任人作出深刻書面檢查，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了談話提醒。二是完善了《廣州市荔灣區(qū)殘疾人聯(lián)合會財務(wù)管理制度》和《廣州市荔灣區(qū)殘疾人聯(lián)合會會計人員職責(zé)》，加強(qiáng)監(jiān)管，舉一反三，引以為戒，杜絕類似事件再次發(fā)生。三是配合區(qū)紀(jì)委的核查、調(diào)查和處理。

27、針對“個別領(lǐng)導(dǎo)干部公款報銷私人物品”的問題。

整改情況：一是已對個別領(lǐng)導(dǎo)干部2013至2017年的公務(wù)卡消費情況進(jìn)行了全面核查，對報銷憑證無法提供證明人員，無法說清楚用途的，認(rèn)定為多占多用，按公款報銷私人物品處理，予以清退，已清退4561.4元，已上交區(qū)財政。二是運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅紀(jì)律，對該同志進(jìn)行了談話提醒。三是配合區(qū)紀(jì)委的核查、調(diào)查和處理。

28、針對“單位飯?zhí)米兩怼赓M大食堂’”的問題。

整改情況：一是立行立改，2017年12月26日下午，召開班子會議，研究解決飯?zhí)霉芾聿灰?guī)范的問題。二是制定《飯?zhí)霉芾碇贫取罚崆皰炫朴貌停y(tǒng)一餐標(biāo)，明確用餐個人繳交費用比例，明確飯?zhí)霉芾砭唧w負(fù)責(zé)人員，不斷完善飯?zhí)霉芾砉ぷ鳌?/p>

（五）關(guān)于廉政風(fēng)險防控方面

29、針對“區(qū)殘聯(lián)每年向社會康復(fù)機(jī)構(gòu)劃撥大量資金用于轄區(qū)內(nèi)殘疾人的康復(fù)治療，對這些承擔(dān)為殘疾人提供服務(wù)的社會康復(fù)機(jī)構(gòu)的評估考核，區(qū)殘聯(lián)交給第三方評估機(jī)構(gòu)去做，區(qū)殘聯(lián)平時不去抽查，也沒有建立監(jiān)管臺賬，對大額資金使用和服務(wù)殘疾人情況監(jiān)管不到位”的問題。

整改情況：一是配合市殘聯(lián)做好康復(fù)定點機(jī)構(gòu)的核定、檢查督導(dǎo)工作。已建立民辦殘疾人社會服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)項目、服務(wù)質(zhì)量抽查和康復(fù)對象服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)滿意度抽查臺賬，按計劃抽查民辦殘疾人社會服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)項目、服務(wù)質(zhì)量；對服務(wù)對象進(jìn)行抽查，抽查覆蓋率為10%，對抽查結(jié)果建立登記臺賬，發(fā)現(xiàn)問題及時向市殘聯(lián)匯報反映。二是根據(jù)《廣州市民辦殘疾人社會服務(wù)機(jī)構(gòu)資助管理辦法的通知》(市殘聯(lián)規(guī)字[2017]1號)要求，業(yè)務(wù)科已牽頭制訂了《荔灣區(qū)實施〈廣州市民辦殘疾人社會服務(wù)機(jī)構(gòu)資助辦法〉工作方案》，規(guī)范社會康復(fù)機(jī)構(gòu)做好服務(wù)。

30、針對“區(qū)殘聯(lián)康園中心編制6人，但在崗工作僅 2人，且還要兼職其他工作，導(dǎo)致對各街道工療站檢查每年只有2次，也沒有建立檢查臺賬，監(jiān)管有漏洞，存在廉政風(fēng)險隱患”的問題。

整改情況：一是理順康園中心的人員關(guān)系，屬康園中心聘任的人員，原則上從事康園中心工作。已將業(yè)務(wù)科兩名康園中心聘任的人員，調(diào)整為主要從事康園中心工作，兼顧業(yè)務(wù)科工作。二是已建立康園中心臺帳管理制度，改變工療站學(xué)員職業(yè)訓(xùn)練津貼發(fā)放方式，全部實現(xiàn)銀行直接劃帳方式發(fā)放學(xué)員職業(yè)訓(xùn)練津貼；改變出勤簽到方式，康園中心設(shè)立了工療站微信服務(wù)群，街道工療站每日兩次通過微信上報工療學(xué)員出勤簽到表。三是加強(qiáng)監(jiān)管，康園中心按計劃對工療站進(jìn)行了一次暗訪和對工療站學(xué)員進(jìn)行了一次回訪，計劃下半年對所有工療站進(jìn)行一次全面核查。

31、針對“在殘疾人就業(yè)年審專項工作經(jīng)費中列支車輛維修費、購買打印機(jī)等大額費用”的問題。

32、針對“將殘疾人就業(yè)年審經(jīng)費用于工作人員薪金、補(bǔ)貼、績效發(fā)放”的問題。

問題三十一、三十二均為殘疾人就業(yè)年審經(jīng)費問題，一并整改。

整改情況：一是4月2日，分管領(lǐng)導(dǎo)主持服務(wù)所專題學(xué)習(xí)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)《廣州市荔灣區(qū)殘疾人聯(lián)合會財務(wù)管理制度》和《關(guān)于做好2012年度預(yù)算項目中年審工作經(jīng)費安排的通知》（穗殘勞務(wù)[2011]27號），明確年審工作經(jīng)費的使用范圍和報銷程序。二是服務(wù)所編報年度預(yù)算時，將預(yù)算細(xì)化，列明年審工作經(jīng)費用于人員費用、設(shè)施配置、場地使用功能的完善、辦公及培訓(xùn)和宣傳工作，并嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。

（六）關(guān)于選人用人方面

33、針對“區(qū)殘聯(lián)作為人民團(tuán)體，是殘疾人的“娘家”，但現(xiàn)時的干部結(jié)構(gòu)和梯隊建設(shè)存在“老齡化”和“斷層”現(xiàn)象，專業(yè)人才配備不足，人才重使用、輕培養(yǎng)，內(nèi)部激勵機(jī)制不健全，人員缺乏競爭意識，隊伍缺乏朝氣，工作效能不高，服務(wù)荔灣殘疾人群體的能力偏弱”的問題。

整改情況：一是已經(jīng)加強(qiáng)與區(qū)組織、人社部門溝通，補(bǔ)充年輕干部，解決干部結(jié)構(gòu)“老齡化”和“斷層”現(xiàn)象，完善干部梯隊建設(shè)。2018年按照區(qū)的統(tǒng)一部署，面向全國公開選調(diào)一名社會工作專業(yè)的公務(wù)員，目前已完成報名、筆試，資格復(fù)審、面試、體檢等環(huán)節(jié)。二是綜合運用科級干部平時考核系統(tǒng)、科級干部年度考核系統(tǒng)和處級干部年度考核系統(tǒng)，加強(qiáng)干部的考核，激勵廣大干部想干事、干成事，形成良性競爭機(jī)制，激發(fā)隊伍朝氣，充分發(fā)揮評優(yōu)評先作用，克服搞平衡、輪流坐莊思想，真正讓工作業(yè)績說話。

34、針對“區(qū)殘聯(lián)因事定機(jī)構(gòu)、因人設(shè)崗”的問題。

整改情況：一是立行立改，在巡察組指出問題后，立即拆除了懸掛的“荔灣區(qū)殘疾人家庭無障礙改造工程辦公室的牌子”。隨后對設(shè)立無障礙辦公室情況進(jìn)行了一次認(rèn)真清查，清查中沒有發(fā)現(xiàn)殘聯(lián)出過相關(guān)文件任命，也沒有涉及干部個人職級和待遇。二是組織學(xué)習(xí)了荔灣區(qū)殘疾人聯(lián)合會“三定方案”，明確架構(gòu)和職責(zé)，舉一反三，對照“三定方案”對所屬單位進(jìn)行一次清理，杜絕類似問題再次出現(xiàn)。

（七）關(guān)于為官不為方面

35、針對“區(qū)殘聯(lián)主動作為精神不夠，協(xié)調(diào)推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的勁頭不足，對一些社會熱點難點問題解決效果不理想，就業(yè)比率僅3.2%”的問題。

整改情況：一是召開了班子擴(kuò)大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)******“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”“就業(yè)是最大的民生”等論述，提高廣大黨員干部的能力素質(zhì)，培養(yǎng)黨員干部解決難題的本領(lǐng)。二是對全區(qū)殘疾人符合“有就業(yè)能力、有就業(yè)意向、屬于就業(yè)年齡段”的殘疾人進(jìn)行一次排查登記。經(jīng)排查，截止2018年4月9日，全區(qū)共有持證殘疾人14721名，其中屬于就業(yè)年齡段的男性殘疾人（年齡18歲至55歲）851名，女性殘疾人（18歲至50歲）417名，2013年至2017年，共推薦就業(yè)366名，就業(yè)比率28.86%。對符合條件的人員進(jìn)行了一次能力調(diào)研和就業(yè)意向調(diào)研，2013年至2017年，全區(qū)共有131名殘疾人在服務(wù)所登記求職。三是計劃加強(qiáng)與區(qū)勞動就業(yè)培訓(xùn)中心溝通，舉辦有就業(yè)意向殘疾人的就業(yè)技能培訓(xùn)，推薦就業(yè)。

36、針對“區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)下基層少，解決重點難點問題的力度不夠”的問題。

整改情況：一是已經(jīng)建立《荔灣區(qū)殘疾人聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)班子掛點聯(lián)系街道殘聯(lián)制度》和《班子成員調(diào)研街道殘聯(lián)制度》，明確了班子成員每年下街道調(diào)研的次數(shù)和調(diào)研的主題。目前已開展了兩次調(diào)研，形成了一份調(diào)研報告。二是著力培養(yǎng)干部解難題能力和擔(dān)當(dāng)精神。已經(jīng)摸清荔灣區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)繳未繳殘保金的單位底數(shù)，已發(fā)出催繳函70多份，配合省、市殘聯(lián)進(jìn)行系統(tǒng)更新，系統(tǒng)更新后由地稅部門統(tǒng)一征收應(yīng)繳未繳的殘保金。

    三、常抓不懈，不斷鞏固巡察整改成效

我們清醒認(rèn)識到，目前整改取得的成果只是階段性的，全面從嚴(yán)治黨是一項長期而艱巨的任務(wù)，繼續(xù)抓好巡察整改的后續(xù)工作，鞏固擴(kuò)大巡察成果，任務(wù)依然艱巨。下一步，我們將以巡察為契機(jī)，確保目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，繼續(xù)抓整改落實的同時，著力提高抓大事謀長遠(yuǎn)解難題的能力，積極推動殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（一）堅持不懈抓整改，確保整改工作取得實效

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅決與***同志為核心的***保持高度一致，旗幟鮮明講政治，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，鞏固整改成果；對一些需要長期堅持整改的問題，按照制訂的措施持續(xù)用力、持續(xù)整改，確保每個問題整改到位、落到實處。

（二）堅持“一崗雙責(zé)”，抓好黨建黨風(fēng)廉政建設(shè)

按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，高度重視落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，持續(xù)抓好單位的黨風(fēng)廉政經(jīng)常性教育，細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)章制度，落實述職述廉和日常監(jiān)管等監(jiān)督措施。

（三）堅持深化巡察成果，推動殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

把抓好巡察整改作為推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要契機(jī)，認(rèn)真落實中央、省、市、區(qū)的決策部署，讓改革發(fā)展成果更多、更公平、更實在地惠及廣大殘疾人，使廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，以“四個走在全國前列”為統(tǒng)領(lǐng)，加大殘疾預(yù)防工作力度，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，完善殘疾人基本公共服務(wù)體系，使殘疾人共創(chuàng)共享全面小康社會，推動殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：廣州市荔灣區(qū)殘疾人聯(lián)合會辦公室，電話：81551741，郵政信箱：510360 廣州市荔灣區(qū)興東路17號208室

廣州市荔灣區(qū)殘疾人聯(lián)合會

二〇一八年五月三十一日

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