關(guān)于開(kāi)展村霸問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案

按照市委組織部、市民政局《關(guān)于開(kāi)展“村霸”問(wèn)題專項(xiàng)整治實(shí)施方案》的通知，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就開(kāi)展“村霸”問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)******對(duì)農(nóng)村“村霸”現(xiàn)象做出的重要批示精神和全國(guó)、全省組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，以農(nóng)村“兩委”換屆為契機(jī)，結(jié)合我鎮(zhèn)正在深入開(kāi)展的脫貧攻堅(jiān)，集中時(shí)間和力量，以堅(jiān)決的態(tài)度、有力的措施對(duì)嚴(yán)重侵犯群眾利益，破壞治安穩(wěn)定，侵蝕基層政權(quán)、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的“村霸”和宗族、宗派黑惡勢(shì)力開(kāi)展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防止“村霸”和宗族、宗派黑惡勢(shì)力及有違法違紀(jì)行為的人員進(jìn)入村“兩委”班子，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，為村“兩委”換屆工作平穩(wěn)有序開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

二、整治重點(diǎn)

重點(diǎn)整治“六種人”：

1、干擾基層政權(quán)，通過(guò)“拳頭”、欺騙、賄選等手段插手基層選舉，爭(zhēng)當(dāng)村干部或扶植代理人，插手基層公共事務(wù)的；

2、欺壓村民百姓，強(qiáng)拿強(qiáng)要、隨意毆打、尋釁滋事，甚至雇黑傭黑形成幫派勢(shì)力的；

3、破壞經(jīng)營(yíng)秩序，在土地流轉(zhuǎn)、礦業(yè)開(kāi)采、工程建設(shè)、客貨運(yùn)營(yíng)等過(guò)程中暴力打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的；

4、侵占集體資產(chǎn)，非法侵占、騙取國(guó)家項(xiàng)目資金，非法占有集體土地、礦產(chǎn)資源的；

5、依仗農(nóng)村宗族勢(shì)力，恃強(qiáng)凌弱、橫行霸道、危害一方的；

6、嚴(yán)重破壞和干擾環(huán)境保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)、“五道五治”工作，群眾反映強(qiáng)烈、造成惡劣影響的。

三、整治步驟和時(shí)間安排

全鎮(zhèn)“村霸”問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)從文件下發(fā)之日起開(kāi)始，至10月底前基本結(jié)束，各階段任務(wù)如下：

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案（2017年7月31日前）

各村要成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實(shí)際，研究制定詳細(xì)周密的專項(xiàng)整治方案，對(duì)專項(xiàng)整治進(jìn)行有針對(duì)性的安排部署。

（二）全面排查摸底，認(rèn)真分析研判（2017年8月1日至8月20日）

一是全面排查。全鎮(zhèn)要組織力量，根據(jù)整治重點(diǎn)，結(jié)合村“兩委”換后前期準(zhǔn)備工作，采取召開(kāi)座談會(huì)、進(jìn)村入戶、個(gè)別訪談、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，深入細(xì)致排查，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，收集本地“村霸”線索和情況，列出清單。

二是暢通信訪舉報(bào)渠道。要采取公開(kāi)舉報(bào)電話（***36005）、設(shè)立舉報(bào)箱、密切關(guān)注網(wǎng)情輿情等方式，做好群眾舉報(bào)和來(lái)信來(lái)訪受理工作。

三是把握工作重點(diǎn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)富裕、資源較多、村情復(fù)雜、組織渙散、管理薄弱、上訪問(wèn)題突出的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，要建立臺(tái)賬，重點(diǎn)掌握，重點(diǎn)管控。

四是認(rèn)真分析研判。對(duì)排查及群眾舉報(bào)的線索，要認(rèn)真分析研判，嚴(yán)格區(qū)分“村霸”問(wèn)題和工作作風(fēng)問(wèn)題，防止簡(jiǎn)單化、杜絕“一刀切”。

（三）集中整治（2017年8月21日至9月31日）

一是建立“村霸”問(wèn)題專辦制度，堅(jiān)持有訪必接、有報(bào)必查，露頭必打的原則，對(duì)排查出的“村霸”問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，做到依法打擊，絕不手軟。凡情節(jié)具體，線索清楚的，要依法整治，限時(shí)辦結(jié)。對(duì)工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗野的村干部，要加強(qiáng)教育，促其改正，屢教不改的通過(guò)有關(guān)程序予以撤換；對(duì)確屬“村霸”的村干部，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

二是建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村聯(lián)系制度。對(duì)排查出的“村霸”問(wèn)題。每個(gè)問(wèn)題確定一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)直接包村聯(lián)系指導(dǎo)，對(duì)專項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)，對(duì)情況復(fù)雜、工作難度大的村，要有針對(duì)性地派駐工作組進(jìn)行整治。

（四）總結(jié)階段（2017年9月31日至10月底前）

10月底前，各村要認(rèn)真總結(jié)，形成加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，著力整治“村霸”問(wèn)題的情況報(bào)告及典型案例，報(bào)鎮(zhèn)黨委。

四、整治措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村的發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益。各村要高度重視，把開(kāi)展“村霸”問(wèn)題專項(xiàng)整治工作作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保專項(xiàng)整治工作有序開(kāi)展，取得實(shí)效。

（二）做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)，加大綜合整治力度，形成高壓態(tài)勢(shì)。鎮(zhèn)黨委牽頭總抓，著力在解決農(nóng)村基層黨建工作的突出問(wèn)題上動(dòng)真格、見(jiàn)實(shí)效；紀(jì)檢、民政、司法、派出所要各司其職，做好專項(xiàng)整頓。

（三）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。定期召開(kāi)會(huì)議，了解掌握全鎮(zhèn)專項(xiàng)整治工作情況，定期不定期開(kāi)展督促檢查。各村要定期向鎮(zhèn)黨委匯報(bào)整治工作情況。

（四）加大宣傳力度。要通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、公示欄、黑板報(bào)、微信等形式，廣泛開(kāi)展“村霸”整治工作宣傳，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢(shì)和良好氛圍，引導(dǎo)廣大黨員群眾與不法行為、不良現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

五、領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強(qiáng)對(duì)“村霸”和宗族、宗派黑惡勢(shì)力專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組  長(zhǎng)：楊  戚（鎮(zhèn)黨委書(shū)記）

副組長(zhǎng)：毛崇斌（黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）

成  員：劉  繩（人大主席）

      趙  剛（黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記）

      蒲海生（武裝部長(zhǎng)）

      陳麒光（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

      趙遠(yuǎn)榮（民政所長(zhǎng)）

      各村書(shū)記、主任