蓬溪縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)蓬溪縣電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作方案的通知

                    蓬溪縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

關(guān)于印發(fā)《蓬溪縣電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，城南經(jīng)管局，縣安委會(huì)各成員單位：

現(xiàn)將《蓬溪縣電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)工作實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化方案，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

蓬溪縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2018年7月3日

蓬溪縣電動(dòng)自行車消防安全綜合治理

工作方案

為有效減少和遏制電動(dòng)自行車火災(zāi)多發(fā)勢(shì)頭，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，按照《***安委會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作的通知》（安委辦〔2018〕13 號(hào)）和《四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈四川省電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作方案〉的通知》 （川安辦〔2018〕28 號(hào)）以及《遂寧市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈遂寧市電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作方案〉的通知》（遂安辦[2018]41號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

全面排查整治電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量、維修改裝和使用管理等方面存在的問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣、不合格電動(dòng)自行車行為，大力規(guī)范維修改裝行為，重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)一批集中停放場(chǎng)所及充電設(shè)施，強(qiáng)化日常消防管理，廣泛開(kāi)展消防宣傳教育，力爭(zhēng)通過(guò)綜合治理，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，電動(dòng)自行車使用管理明顯規(guī)范，電動(dòng)自行車火災(zāi)事故明顯減少。

二、組織機(jī)構(gòu)

電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作在縣政府安全生產(chǎn)委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、有關(guān)行業(yè)部門具體組織實(shí)施。

縣政府安全生產(chǎn)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)工作開(kāi)展，成立由縣經(jīng)信局、縣公安局、縣住建局、縣工質(zhì)局、縣安監(jiān)局、縣郵政管理局為成員的全縣電動(dòng)自行車消防安全綜合治理協(xié)調(diào)小組，研究協(xié)調(diào)綜合治理有關(guān)工作,了解掌握并定期通報(bào)各單位進(jìn)展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),切實(shí)推動(dòng)相關(guān)工作的落實(shí)。

協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,由縣公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)辦公室日常工作。

三、治理范圍

本次綜合治理所涉及的電動(dòng)自行車是指以車載蓄電池作為輔助能源，具有腳踏騎行能力，能實(shí)現(xiàn)電助動(dòng)或（和）電驅(qū)動(dòng)功能的兩輪自行車。

四、治理時(shí)間和步驟

綜合治理時(shí)間自即日起，至 2019 年 2 月底結(jié)束。

（一）動(dòng)員部署階段（2018 年 7月中旬前）。研究制定實(shí)施方案，全面組織發(fā)動(dòng)，廣泛開(kāi)展宣傳。

（二）集中整治階段（2018 年 7 月中旬至 2019 年 2 月底）。按照綜合治理工作要求，組織發(fā)動(dòng)電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售、維修改裝、使用管理等單位和個(gè)人自查，排查電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量、停放、充電和管理，并進(jìn)行整改。尤其是在元旦、春節(jié)等人流物流集中、電動(dòng)自行車火災(zāi)事故潛在風(fēng)險(xiǎn)較大的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各有關(guān)部門要按要求加大綜合治理力度。

五、治理重點(diǎn)

（一）電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量。不按標(biāo)準(zhǔn)或者降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)電動(dòng)自行車及蓄電池、充電器等配件。生產(chǎn)假冒偽劣電動(dòng)自行車及蓄電池、充電器等配件。

（二）電動(dòng)自行車流通銷售。銷售無(wú)合格證、偽造、冒用認(rèn)證證書(shū)電動(dòng)自行車及蓄電池、充電器等配件。銷售無(wú)廠名、廠址等不合格電動(dòng)自行車及蓄電池、充電器等配件。

（三）電動(dòng)自行車維修改裝。私自改裝和拆卸原廠配件，私自拆除限速器等關(guān)鍵性組件。私自更換大功率蓄電池。

（四）電動(dòng)自行車使用管理。電動(dòng)自行車停放在建筑首層門廳、樓梯間、共用走道以及地下室、半地下室等室內(nèi)公共區(qū)域，占用、堵塞疏散通道、安全出口。電動(dòng)自行車蓄電池、充電器老化或破損，充電線路亂拉亂接，充電設(shè)施安裝不規(guī)范。未落實(shí)電動(dòng)自行車停放、充電安全保障措施。

六、工作措施

（一）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。大力宣貫國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》；研究制定電動(dòng)自行車停放場(chǎng)所規(guī)劃及充電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；提請(qǐng)本級(jí)政府出臺(tái)加強(qiáng)電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售、維修改裝和使用管理的規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際，在《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》正式實(shí)施前，制定過(guò)渡期管理政策，積極穩(wěn)妥有序淘汰不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車，落實(shí)國(guó)家不鼓勵(lì)發(fā)展共享電動(dòng)自行車政策。

（二）規(guī)范停放充電。組織清理建筑內(nèi)的共用走道、樓梯間、安全出口等公共區(qū)域違規(guī)停放、充電現(xiàn)象。推動(dòng)新建住宅小區(qū)同步設(shè)置集中停放場(chǎng)所和具備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、故障報(bào)警等功能的智能充電控制設(shè)施，制定充電設(shè)施和電動(dòng)自行車消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)；推廣安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控和可視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并加強(qiáng)日常巡查值守。

（三）依法嚴(yán)格整治。嚴(yán)格電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售監(jiān)管，整頓維修改裝市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、改裝電動(dòng)自行車及配件行為。督促村（居）民委員會(huì)、建設(shè)管理單位落實(shí)安全管理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違規(guī)停放、充電且拒不及時(shí)清理的，依法嚴(yán)肅處理。對(duì)電動(dòng)自行車引發(fā)火災(zāi)的，依法追究事故責(zé)任單位和人員的責(zé)任，并依法倒查生產(chǎn)、銷售、改裝等單位和人員的責(zé)任。

（四）強(qiáng)化宣傳教育。廣泛運(yùn)用各類媒體，宣傳違規(guī)生產(chǎn)、銷售、改裝和使用電動(dòng)自行車的危害，曝光違法違規(guī)行為和典型火災(zāi)事故，在每個(gè)小區(qū)、院落張貼電動(dòng)自行車火災(zāi)警示掛圖標(biāo)語(yǔ)，提高居民群眾防范電動(dòng)自行車火災(zāi)的意識(shí)。指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)和建設(shè)管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提升居民消防逃生自救能力。組織物流快遞服務(wù)人員、外賣配送人員、外來(lái)務(wù)工人員等重點(diǎn)人群開(kāi)展針對(duì)性消防培訓(xùn)。

七、職責(zé)分工

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）是綜合治理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織部署，各級(jí)安委會(huì)牽頭，消防部門具體組織實(shí)施，明確相關(guān)部門職責(zé)，推動(dòng)落實(shí)本地綜合治理各項(xiàng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和社區(qū)具體負(fù)責(zé)使用管理方面綜合治理工作的組織實(shí)施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和園區(qū)管委會(huì)（社區(qū)）要依托網(wǎng)格員開(kāi)展電動(dòng)自行車停放、充電消防安全專項(xiàng)檢查，督促網(wǎng)格員及時(shí)勸阻和制止違法違規(guī)行為，定期開(kāi)展消防宣傳教育。對(duì)勸阻和制止無(wú)效的，要及時(shí)通過(guò)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)報(bào)告上級(jí)部門協(xié)調(diào)處理。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)

（二）各負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和職能分工，負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售、維修改裝、使用管理方面的監(jiān)督檢查，根據(jù)責(zé)任分工，開(kāi)展針對(duì)性專項(xiàng)整治行動(dòng)，督促落實(shí)綜合治理工作。

1.加強(qiáng)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》宣貫，督促電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》。積極支持電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)提質(zhì)升級(jí)，嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行生產(chǎn)。

責(zé)任單位：縣經(jīng)信局

2.加強(qiáng)電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大對(duì)電動(dòng)自行車及配件生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處無(wú)標(biāo)生產(chǎn)和不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣電動(dòng)自行車及配件違法行為，嚴(yán)把電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)。鼓勵(lì)和推動(dòng)相關(guān)單位參與電動(dòng)自行車消防管理等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

責(zé)任單位：縣工質(zhì)局

3.加強(qiáng)電動(dòng)自行車及配件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大對(duì)電動(dòng)自行車銷售企業(yè)、維修經(jīng)營(yíng)者以及倉(cāng)庫(kù)的監(jiān)督檢查力度。對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布警示信息，嚴(yán)厲打擊銷售不合格、假冒偽劣和無(wú)廠名廠址電動(dòng)自行車及配件等違法行為，嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)者非法改裝和拆卸原廠配件、更換大功率蓄電池、拆除限速器等關(guān)鍵性組件行為。

責(zé)任單位：縣工質(zhì)局

4.制定電動(dòng)自行車停放場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，依法加強(qiáng)電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所規(guī)劃管理工作。指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和園區(qū)管委會(huì)推動(dòng)建設(shè)電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所和充電設(shè)施。

責(zé)任單位：縣住建局

5.加強(qiáng)使用領(lǐng)域電動(dòng)自行車監(jiān)管，對(duì)采用電動(dòng)自行車開(kāi)展快遞、即時(shí)配送、外賣配送、物流運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)實(shí)施監(jiān)督和日常安全監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲查處物流企業(yè)和人員非法改裝和拆卸原廠配件、更換大功率蓄電池及其他違法行為。

責(zé)任單位：縣公安局、縣交運(yùn)局、縣郵政管理局

6.指導(dǎo)公安派出所、安監(jiān)辦等落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，開(kāi)展常態(tài)化安全檢查和經(jīng)常性宣傳教育；依法查處電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電占用、堵塞疏散通道、安全出口或者違反電氣安全管理行為；依法查處電動(dòng)自行車引發(fā)的火災(zāi)事故。對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電動(dòng)自行車及配件涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

責(zé)任單位：縣公安局、縣安監(jiān)局

7.加強(qiáng)電動(dòng)自行車交通安全管理，嚴(yán)格電動(dòng)自行車注冊(cè)、登記查驗(yàn)，依法查處非法改裝和拆卸原廠配件、更換大功率蓄電池、拆除限速器等關(guān)鍵性組件行為，有效控制“超標(biāo)”電動(dòng)自行車增長(zhǎng)，依法查處無(wú)牌上路等電動(dòng)自行車的違法行為。

責(zé)任單位：縣公安局

（三）村（居）民委員會(huì)、住宅小區(qū)建設(shè)管理單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)要定期開(kāi)展消防宣傳教育，加強(qiáng)住宅小區(qū)、樓院公共區(qū)域電動(dòng)自行車停放、充電消防安全檢查，及時(shí)勸阻和制止違法違規(guī)行為。勸阻和制止無(wú)效的，要立即向公安機(jī)關(guān)等主管部門報(bào)告。沒(méi)有建設(shè)管理單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)、樓院，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織業(yè)主明確安全管理主體單位，確定管理人員，落實(shí)管理責(zé)任。

責(zé)任單位：村（居）民委員會(huì)、住宅小區(qū)建設(shè)管理單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)

八、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)提高思想站位，從貫徹落實(shí)總體                     國(guó)家安全觀的高度，堅(jiān)決把此次綜合治理抓緊抓實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各有關(guān)部門區(qū)要結(jié)合高層建筑消防安全綜合治理、電氣火災(zāi)綜合治理和季節(jié)性火災(zāi)防控工作，將綜合治理工作擺上重要議事日程，逐級(jí)成立組織機(jī)構(gòu)，及時(shí)動(dòng)員部署，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，明確任務(wù)分工，有序組織開(kāi)展綜合治理工作。

（二）齊抓共管，合力推進(jìn)。各有關(guān)負(fù)有電動(dòng)自行車安全監(jiān)管職責(zé)部門和行業(yè)管理部門要明確具體的工作職責(zé)，職能交叉、多頭管理的領(lǐng)域，要及時(shí)協(xié)調(diào)，落實(shí)有關(guān)部門責(zé)任，防止推諉扯皮。各責(zé)任單位要及時(shí)通報(bào)綜合治理工作進(jìn)展情況，采取針對(duì)性措施，推動(dòng)形成監(jiān)管合力。各部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，聯(lián)合組織檢查督查，建立健全信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處機(jī)制，切實(shí)形成執(zhí)法合力，有效推進(jìn)綜合治理工作開(kāi)展。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作將納入安全生產(chǎn)年終目標(biāo)考核和安全生產(chǎn)工作巡查及安全生產(chǎn)綜合督查檢查內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各有關(guān)部門要加強(qiáng)本地區(qū)綜合治理工作的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，對(duì)電動(dòng)自行車安全隱患問(wèn)題集中的地區(qū)，縣安委辦將派出工作組加強(qiáng)督導(dǎo)，對(duì)綜合治理措施落實(shí)不力、問(wèn)題突出的單位采取通報(bào)批評(píng)、問(wèn)詢約談等方式，予以問(wèn)責(zé)。綜合治理期間，因電動(dòng)自行車引發(fā)火災(zāi)，尤其是發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，要依法從嚴(yán)從重追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（四）固化成效，形成機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各有關(guān)部門要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，認(rèn)真總結(jié),固化成效,對(duì)存在的普遍性問(wèn)題,要專題研究解決。要壓實(shí)屬地政府、監(jiān)管部門、管理單位和使用人員的責(zé)任，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，完善電動(dòng)自行車安全管理法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全電動(dòng)車使用安全日常管理制度，健全電動(dòng)自行車消防安全綜合治理長(zhǎng)效工作機(jī)制，有效提升公共安全和應(yīng)急管理能力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各有關(guān)部門綜合治理實(shí)施方案和部署開(kāi)展情況，請(qǐng)于 7月10日前報(bào)縣消安委，從 7月份起，每月25日前報(bào)送當(dāng)月工作小結(jié)和《電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作統(tǒng)計(jì)表》（*** 1）、《電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售企業(yè)治理情況統(tǒng)計(jì)表》（*** 2）；12 月 10日前報(bào)送綜合治理工作總結(jié)。

縣消安委辦公室聯(lián)系人：徐濤 聯(lián)系電話：187****0119

蓬溪消安委成員交流QQ群：593531657

***: 1.蓬溪縣電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作統(tǒng)計(jì)表

2.蓬溪縣電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售企業(yè)治理情況統(tǒng)計(jì)表

***1

蓬溪縣電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位： 填報(bào)人： 聯(lián)系方式：

單位                     出動(dòng)檢查組（個(gè)）                     出動(dòng)人員

（人）                     排查居民小區(qū)（個(gè)）                     清理電動(dòng)車（輛）                     清理私拉亂接電線（處）                     處罰個(gè)人

（人）                     處罰物業(yè)企業(yè)（家）                     推動(dòng)新建電動(dòng)車庫(kù)（棚）數(shù)（個(gè)）                     推動(dòng)新建電動(dòng)車充電設(shè)施數(shù)（個(gè)）                     網(wǎng)格員（村居民委員會(huì)）勸改違法行為

（處）                     張貼發(fā)放電動(dòng)車火災(zāi)防范宣傳資料（份）

***2

蓬溪縣電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售企業(yè)治理情況統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位： 填報(bào)人： 聯(lián)系方式：

單位

電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)（個(gè)）                     電動(dòng)自行車銷售企業(yè)（個(gè)）                     被處罰單位（企業(yè)）基本信息                                                            

違法事實(shí)                                                            

處理情況

單位名稱                     地址                     法定代表人及聯(lián)系方式