關(guān)于印發(fā)珠海市2010年危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查工作方案的通知

珠安監(jiān)管[2010]38號(hào)

關(guān)于印發(fā)珠海市2010年危險(xiǎn)化學(xué)品

和煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)

檢查工作方案的通知

橫琴新區(qū)警綜局，各區(qū)(經(jīng)濟(jì)功能區(qū))安監(jiān)局：

現(xiàn)將《珠海市2010年危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。工作中遇到的問題，請(qǐng)逕向市安監(jiān)局安監(jiān)三科反映(聯(lián)系電話：2155617)

附：《珠海市2010年危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查工作方案》

                          二○一○年四月十九日

珠海市2010年危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹

安全生產(chǎn)專項(xiàng)安全檢查工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《***安委會(huì)關(guān)于開展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（安委明電〔2010〕1號(hào)）、省安監(jiān)局《關(guān)于迅速組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)安全檢查的通知》（粵安監(jiān)明電〔2010〕20號(hào)）的要求，有效防范和遏制危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，特制定專項(xiàng)安全檢查工作方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任和政府的安全監(jiān)管責(zé)任，通過專項(xiàng)安全檢查，深化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊各類非法違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存行為，消除安全隱患，依法督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件、提升科學(xué)管理水平，有效防范和遏制危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

二、檢查范圍和重點(diǎn)

（一）檢查范圍

1、本市所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè);

2、本市新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目;

3、本市煙花爆竹批發(fā)、零售單位。

（二）重點(diǎn)檢查企業(yè)

1、擁有的生產(chǎn)工藝屬于國(guó)家安全監(jiān)管總局公布的首批危險(xiǎn)化工工藝目錄的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，特別是珠海撒比斯化學(xué)有限公司、空氣化工產(chǎn)品（珠海）有限公司、長(zhǎng)興化學(xué)工業(yè)(廣東)有限公司、珠海聯(lián)成化學(xué)工業(yè)有限公司、珠海市長(zhǎng)先化學(xué)科技有限公司、珠海市長(zhǎng)成化學(xué)工業(yè)有限公司、珠海飛揚(yáng)化工有限公司、珠海裕田化工制品有限公司等生產(chǎn)企業(yè)。

2、涉及磺化、硫化、氧化、聚合等特殊反應(yīng)工藝，涉及高溫、高壓等特殊生產(chǎn)條件，涉及使用劇毒、易制毒等重點(diǎn)監(jiān)控化學(xué)品的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，如華成達(dá)化工有限公司、環(huán)保產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司、暉翔涂料有限公司、斗門聯(lián)英行化工科技有限公司、樂通新材料科技有限公司、偉迪捷電子有限公司、樂通化工股份有限公司等生產(chǎn)或使用劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)。

3、大型成品油、化工原料和劇毒化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，以及煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，主要是中石化珠海唐家和南門油庫(kù)、斗門龍基發(fā)展有限公司、中化格力有限公司、華聯(lián)石油有限公司、恒基達(dá)鑫倉(cāng)儲(chǔ)有限公司、一德石化有限公司、中南匯化工有限公司、聯(lián)成化學(xué)工業(yè)有限公司碼槽區(qū)等危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)，珠海斗門供銷集團(tuán)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)部及其煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)，以及珠海劇毒物品專賣有限公司。

4、納入省和地方各級(jí)政府搬遷計(jì)劃仍未搬遷的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，如珠海劇毒物品專賣有限公司。

5、已試生產(chǎn)但未竣工驗(yàn)收的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目。如愛卡特殊效果顏料（珠海）有限公司、澳圣聚合物材料有限公司。

6、近兩年曾發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位。

三、檢查內(nèi)容

（一）對(duì)企業(yè)的檢查內(nèi)容

1、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。建立并落實(shí)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位操作規(guī)程等規(guī)章制度，保證安全生產(chǎn)資金投入，開展員工安全教育培訓(xùn)，落實(shí)個(gè)人防護(hù)措施。

2、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理情況。是否加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，保持《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。是否存在擅自擴(kuò)大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)范圍、擅自啟用已封存的生產(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施、擅自改擴(kuò)建和增加生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所及相關(guān)設(shè)施等違法違規(guī)行為。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目是否履行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度等情況。

3、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹儲(chǔ)存安全情況。危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹是否儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)、專用場(chǎng)地或?qū)Ｓ脙?chǔ)存室內(nèi)，儲(chǔ)存方式、方法及數(shù)量是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求，是否存在違規(guī)擅自擴(kuò)大倉(cāng)儲(chǔ)范圍、超量、超品種儲(chǔ)存行為，安全通道不暢等情況。

4、生產(chǎn)工藝控制情況。生產(chǎn)工藝是否列入國(guó)家安監(jiān)總局公布的首批危險(xiǎn)化工工藝目錄，涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)企業(yè)是否落實(shí)自動(dòng)控制改造，對(duì)關(guān)鍵運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)和控制，是否開展安全標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證工作。大型儲(chǔ)罐是否落實(shí)高低位液位報(bào)警、可燃?xì)怏w監(jiān)測(cè)報(bào)警、緊急切斷等自動(dòng)化監(jiān)測(cè)和控制措施。

5、企業(yè)隱患問題自查自改情況。是否建立和完善企業(yè)內(nèi)部的隱患問題自查自改制度，明確隱患檢查、報(bào)告、登記要求和整改落實(shí)驗(yàn)收機(jī)制。是否落實(shí)對(duì)重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)裝置、環(huán)節(jié)、部位的普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度等情況。

6、企業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)情況。是否制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)專職或兼職應(yīng)急救援人員和職責(zé)；是否配備必要的應(yīng)急救援裝備，并保證適用；是否確定本企業(yè)可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的工序（崗位、場(chǎng)所）和事故類型，并有針對(duì)地定期組織開展應(yīng)急救援演練和根據(jù)演練結(jié)果完善應(yīng)急救援預(yù)案等情況。

（二）對(duì)各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）安監(jiān)局的督查內(nèi)容

1、貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議和《***關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2010]15號(hào)）精神，部署開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)重點(diǎn)工作情況。

2、貫徹落實(shí)《省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)廣東省2010年危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知》（粵安監(jiān)[2010]57號(hào)）要求情況，對(duì)本地區(qū)2010年兩大行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)工作的部署和落實(shí)情況，重點(diǎn)包括：

（1）推動(dòng)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品專用區(qū)域規(guī)劃建設(shè)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)區(qū)入園。督促納入省和地方各級(jí)搬遷計(jì)劃的危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)抓緊落實(shí)搬遷。

（2）按照《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)日常安全督查工作的指導(dǎo)意見》要求，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施分類管理，落實(shí)檢查督查制度。

（3）督促危險(xiǎn)工藝企業(yè)開展自動(dòng)化控制改造，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證工作。

（4）研究制定鼓勵(lì)扶持政策，推廣實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化。

（5）督促企業(yè)按照《關(guān)于規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)條件的指導(dǎo)意見》要求，完善相關(guān)從業(yè)人員的配備。

（6）依法對(duì)各類危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施“三同時(shí)”管理，辦理建設(shè)項(xiàng)目安全許可手續(xù)。

3、落實(shí)安全生產(chǎn)大檢查工作職責(zé)，組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)開展自查自糾；對(duì)隱患問題建檔督辦；全面掌握重大事故隱患，落實(shí)整改和監(jiān)控措施；加強(qiáng)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的情況。

4、對(duì)近兩年發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位，按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，開展事故查處，嚴(yán)格責(zé)任追究，落實(shí)防范措施的情況。

5、建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域“三非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)）行為的情況。

6、“廣州亞運(yùn)”安全保障工作落實(shí)情況。重點(diǎn)包括：

（1）制定“廣州亞運(yùn)”安保方案，采取針對(duì)性措施，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管。

（2）對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工藝、重點(diǎn)裝置實(shí)施***監(jiān)控，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)劇毒、易制毒、易制爆、煙花爆竹等重點(diǎn)品種嚴(yán)格落實(shí)購(gòu)銷實(shí)名登記制度，從嚴(yán)管控。

四、時(shí)間安排

專項(xiàng)安全檢查行動(dòng)分2個(gè)階段進(jìn)行。

（一）第一階段（從即日起至5月31日）：隱患排查整治階段。

1、結(jié)合我市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化分類分級(jí)評(píng)定工作，各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）安監(jiān)局組織轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)開展自查自糾，組織力量并聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全檢查，排查治理各類影響和制約生產(chǎn)安全的隱患問題，檢查要深入到企業(yè)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真填寫《珠海市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理分類分級(jí)評(píng)定表》（危險(xiǎn)化學(xué)品類）以及《現(xiàn)場(chǎng)安全核查表》。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)日常安全督查工作的指導(dǎo)意見》（粵安監(jiān)[2009]400號(hào)）要求準(zhǔn)確填寫《危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)取值表》，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的危險(xiǎn)度進(jìn)行分類。

2、市、區(qū)(經(jīng)濟(jì)功能區(qū))安監(jiān)局要對(duì)重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查，督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)隱患排查治理的具體措施。

3、市局將對(duì)各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）局專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行督查，確保工作實(shí)效。

檢查督查工作要做到“四個(gè)100%”，即：相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)自查100%，區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）局檢查轄區(qū)企業(yè)100%，市局督查區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）局100%，重大隱患整改100%。

（二）第二階段（9月15日至11月30日）：亞運(yùn)安保攻堅(jiān)階段。

圍繞確保國(guó)慶節(jié)、“廣州亞運(yùn)”和“珠海航展”期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定這一目標(biāo)，市、區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）安監(jiān)局對(duì)第一階段檢查發(fā)現(xiàn)的隱患整改落實(shí)情況進(jìn)行回頭看，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，不留死角。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)再次開展安全檢查，防止安全隱患問題出現(xiàn)反彈。

（三）市安監(jiān)局督查時(shí)間

市安監(jiān)局分階段組織督查組，對(duì)各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）安監(jiān)部門開展安全專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行督查，具體時(shí)間另行通知。

四、工作要求

（一）高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）安監(jiān)部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品（煙花爆竹）行業(yè)安全監(jiān)管工作的重要性和必要性，高度重視，認(rèn)真組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，做好專項(xiàng)檢查工作。

（二）精心部署，全面檢查

各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）安監(jiān)部門要精心部署專項(xiàng)檢查工作，制定專項(xiàng)檢查行動(dòng)方案，明確檢查企業(yè)名單和檢查人員，要全員、全過程、全覆蓋，確保不漏查，不留死角。

（三）有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓隱患整改

一是與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理結(jié)合。按照全市關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的統(tǒng)一部署，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全狀況摸清底數(shù)、狀況，分類指導(dǎo)，分類監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)治本之策，提高企業(yè)安全基礎(chǔ)保障水平和防范事故的能力。二是與“打非治違”相結(jié)合。各區(qū)在專項(xiàng)檢查中，要結(jié)合查“三違”、防“事故”等活動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患、擅自改擴(kuò)建的違法違規(guī)行為要及時(shí)下達(dá)責(zé)令改正指令書等執(zhí)法文書，責(zé)令限期整改并***落實(shí)。對(duì)拒不整改的，要依法進(jìn)行處罰，該停的停，該罰的罰，并在全市予以通報(bào)。

（四）及時(shí)反饋，加強(qiáng)信息溝通

各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）在專項(xiàng)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題請(qǐng)及時(shí)向市安監(jiān)局反映。各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）的專項(xiàng)檢查行動(dòng)方案請(qǐng)于4月23日前報(bào)送市安監(jiān)局三科備案，請(qǐng)分別于5月20日、11月20日前將專項(xiàng)檢查行動(dòng)階段情況報(bào)市安監(jiān)局三科。市局將適時(shí)對(duì)各區(qū)專項(xiàng)安全檢查工作情況進(jìn)行通報(bào)。

（五）規(guī)范檔案管理，完善專項(xiàng)檢查工作的監(jiān)管臺(tái)帳

各區(qū)要建立安全檢查記錄、隱患整改臺(tái)帳、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控臺(tái)帳、行政執(zhí)法臺(tái)帳，現(xiàn)場(chǎng)檢查表等原始資料齊全，做到專項(xiàng)檢查工作結(jié)果有賬可查。