創(chuàng)業(yè)者最高貸款額由10萬增至20萬

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，但資金不足成為首要難題。昨日的市府常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于增加我市小額（創(chuàng)業(yè)）擔(dān)保貸款基金有關(guān)問題的請示》，由失業(yè)保險基金補充創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金1．5億元，加上目前創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金的5000萬元，使擔(dān)保基金總規(guī)模達到2億元。

累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款2．39億

據(jù)悉，廣州從2003年開始發(fā)放小額擔(dān)保貸款，積極扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。截至今年7月底，全市各區(qū)累計申報擔(dān)保貸款2．51億元，累計發(fā)放2．39億元。但從去年3月底開始，由于廣州小額擔(dān)保貸款代償率超過小額貸款擔(dān)保基金總額20％的警戒線，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，市級擔(dān)保機構(gòu)已暫停受理新的貸款申請。因此，急需對擔(dān)保基金進行必要補充。

今年4月27日，***出臺了《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，將“小額擔(dān)保貸款”調(diào)整為“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”，統(tǒng)一調(diào)整了貸款最高額度。為貫徹落實好國家和省的文件精神，完善廣州創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理機制，今年7月，廣州出臺了《關(guān)于印發(fā)廣州市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法的通知》。該《通知》規(guī)定：個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款金額最高額度由原來的10萬元提高到20萬元；貸款對象由就業(yè)困難人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生擴大至本市戶籍城鄉(xiāng)勞動者及符合規(guī)定的高校畢業(yè)生；貸款范圍由原老八區(qū)擴大到將花都、番禺、從化和增城一并納入服務(wù)范圍。

廣州市人力資源和社會保障局巡視員鐘麗英表示，小額擔(dān)保貸款從2003年開始發(fā)放，最初是每人3萬元，后來提高到每人8萬元，最近又上升到每人10萬元，今年加大到了每人20萬元。但相當(dāng)長一段時間內(nèi)是每人3萬元，整個貸款的金額是比較少的，申請手續(xù)也比較多。她表示：“按照7月份出臺的辦法，程序會有所減少，可能會吸引比較多的人申請。我們在宣傳政策時，大家的反應(yīng)還是比較熱烈的。”

用失業(yè)保險基金補充符合規(guī)定

鐘麗英同時表示：“現(xiàn)在增加了（擔(dān)保）額度，將一切手續(xù)辦完后，（小額擔(dān)保貸款）很快會重新啟動。”如有需要申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的人員可到戶籍所在街（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請（高校畢業(yè)生應(yīng)到市高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心申請）。

根據(jù)測算，按照近年每年平均發(fā)放貸款人數(shù)，接下來每年貸款人數(shù)將達1000人，以每人貸款20萬元計算，每年共需發(fā)放2億元貸款。增加擔(dān)保基金后，可基本滿足未來一段時間的發(fā)展需求。

那么，失業(yè)保險基金補充小額貸款擔(dān)保基金，是否符合規(guī)定？鐘麗英說，政府所有決策都是依法行政的，根據(jù)人社部、財政部2012年《關(guān)于東部7省（市）擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點有關(guān)問題的通知》，明確可從失業(yè)保險基金中提出一定比例用于促進就業(yè)。2013年，經(jīng)廣東省政府同意，省人社廳、省財政廳、省地稅局轉(zhuǎn)發(fā)了這個文件，明確可以在失業(yè)保險基金里新增小額貸款基金支出項目。

鐘麗英同時強調(diào)，用失業(yè)保險基金補充小額貸款擔(dān)保基金是有前提的，規(guī)定是“各市在留足相當(dāng)于上年度失業(yè)保險待遇支出總額兩倍儲備的前提下，將超出儲備的結(jié)余部分失業(yè)保險基金提取一定比例用于促進就業(yè)，每年最高支出額度不超過上年度失業(yè)保險費征收總額的20％”。到去年，廣州失業(yè)保險基金累計結(jié)余近200億元，所以廣州絕對沒有問題。